深圳屋顶绿化推进太缓慢 目前绿化率仅占1.05%

　　一是资金来源不足。老房子屋顶绿化必须先进行防水处理和承重检测，需要大量资金投入，但政府和使用单位还没有此项专款。

　　二是产权不明确。很多商品房的屋顶是业主共有财产，产权归属于所有业主，一个业主不同意，屋顶绿化建设就很难实施。

　　三是对屋顶绿化认识不统一，宣传推广工作不够深入。一方面，屋顶绿化将大大改善城市的生态环境；另一方面，有人认为屋顶绿化得不偿失，并列举其生态效益欠佳、造价高、养护难等弊端。相关参与方对屋顶绿化认识不统一，是目前屋顶绿化的最大难题。

　　四是部分屋顶绿化条件不完善，绿化施工困难。很多建筑物因缺少必要的配套设施，如部分屋顶承重荷载不足，缺少上水设施和安全防护设施等，甚至有的没有留出上下通道，致使绿化施工困难较多，增加了绿化工程和施工、养护难度和费用。

　　五是屋顶绿化使用材料缺乏统一标准，工程技术缺乏统一规范，施工技术水平参差不齐，相关产业链不成熟。

　　六是屋顶绿化形式单一，与社会公众期望的景观效果有差距。由于受多种条件限制，已建设的屋顶绿化大多数是简单的屋顶绿化，花园式屋顶绿化较少。尽管简单的屋顶绿化具有荷载小、施工管理简便的优点，但植物物种不丰富，缺乏多样性和观赏性、实用性，景观效益较花园式屋顶差，公众可获得的直接效益不明显，与大众的心理期望有差距，影响了社会公众参与的积极性。

　　七是屋顶绿化配套法规缺位，相关部门虽大力提倡但无具体支持的政策措施。由于受观念认识和商业成本的影响，少有业主和房地产商愿意主动对屋顶进行绿化。在发达国家，屋顶绿化已纳入城市法规化管理体系，新建楼房规划设计、建筑施工与屋顶绿化同步进行。目前，各地仍未针对屋顶绿化制定政策性文件，这制约了屋顶绿化的广泛推进。根据国内外屋顶绿化发展趋势，专项政策是推动屋顶绿化发展的主要动力，对屋顶绿化立法加了保障推进成为必然。

　　做好规划政策推动

　　有关专家针对深圳屋顶绿化推进慢的现状，提出了一些有针对性的意见和建议。

　　专家认为，要规划先行。在绿化系统规划编制中，要突破过去城市地面绿化的概念，从系统的角度整体规划城市的空间绿化系统。要完善屋顶绿化的标准和激励政策，促其快速推进。建立完善屋顶绿化的标准规范，对屋顶绿化进行科学指导。在推广与控制新建项目的屋顶绿化的同时，还要在有效推进现有建筑的屋顶绿化方面制定一些配套的鼓励政策。从目前工作来看，现有建筑的屋顶绿化应是重点，对现有屋顶绿化应予以一定倾斜。如政府拨款可否多一点，现有小区收取的费用提出一块专门用于屋顶绿化，对小区个人屋顶绿化配套比例予以增加；对单位或企业组织的屋顶绿化予以积极引导等。

　　专家认为，屋顶绿化在什么样的地方适用、在现有建筑上有多少可以进行绿化、需要绿化的业主选择什么样的方式进行，这些调查目前还是空白。建议将屋顶绿化纳入城市整体工作中，协调各级政府、相关部门，联合科研院所，做好统一规划和实施计划。

　　专家说，统一施工规范，确保稳步推进。屋顶绿化分简单式和花园式两种，对现有建筑的屋顶绿化，特别是居民区的绿化，应以简单为主，成本较低有利于推广。为此，有关部门应尽早制定简单式屋顶绿化施工基本规范。对现有单位成本、植物选择、屋顶荷载、屋面防水处理等关键部分，予以明确规定。同时加强对屋顶绿化施工企业的管理。