深圳市土地利用总体规划

第四章 规划目标和方针

第十五条 社会经济发展目标。经过14年甚至更长时间的努力，把深圳建设成为经济繁荣、社会安定、环境优美、空间布局合理、设施完善的现代化经济特区和国际性城市。

1．功能定位：将深圳建设成为区域性金融中心、信息中心、商贸中心、运输中心和旅游胜地，以及我国南方的高新技术产业开发生产基地。充分发挥国内、国外两个市场的枢纽作用，实现同珠江三角洲及香港的合作与协调发展，为珠江三角洲经济区、广东省乃至全国的现代化建设作出更大贡献。

2．经济发展策略：建设以高新技术产业为先导，先进工业为基础，第三产业为支柱，都市农业发达的现代产业体系。

3．社会发展策略：控制人口规模、优化人口结构、提高人口素质；建设科技强市和教育强市；培育现代都市文化；依法治市，形成按国际惯例运作的体制环境。

4．环境发展策略：坚持可持续发展战略，贯彻污染防治和生态保护并重方针，切实保护和改善生态环境，使全市各类污染源得到有效治理，环境污染和生态破坏得到基本控制，环境质量明显改善，逐步形成城市生态良性循环机制。

5．社会经济发展目标:形成较完善的社会主义市场经济体制，人民生活质量达到中等发达国家水平，实现社会、经济与环境协调发展，完善城市功能，基本建成社会主义现代化国际性城市。

6．人口发展控制目标：根据深圳的人口现状特征、就业需求以及资源环境容量，确定2000年全市总人口应控制在400万人以内，其中非农业人口应控制在380万人左右；2010年全市总人口应控制在430万人以内，其中非农业人口应控制在415万人左右。

第十六条 土地利用总体规划目标。深圳市土地利用的目标是实现土地利用的可持续发展、实现耕地总量动态平衡、实现城市建设用地增长方式由粗放型向集约型的转变。

1．实现耕地总量动态平衡；

2．进一步优化土地利用结构，增加林地面积，改善城市生态环境；

3．城市建设用地增长方式由粗放型转向集约型，提高土地使用效率，增加投入产出比率。

第十七条 针对本市土地利用的特点和存在的主要问题，为实现土地利用的目标，土地利用应遵循的基本方针是：
1．采取严格措施，切实保护好现有耕地；
2．节约用地，“节流”和“开源”并举；
3．充分挖掘土地使用潜力，改变传统的粗放型开发经营管理模式，努力提高土地使用效率，走集约利用土地的道路；
4．土地利用与生态保护相结合；
5．正确处理农业保护与城市建设的关系。

第十八条 2030年展望。到2030年，深圳市的土地资源将得到更加合理、有效的配置，产业空间布局更趋合理；农业生产实现科学化、集约化、社会化；城市功能完善，环境优美，逐步实现可持续发展。深圳基本建成华南地区重要的经济中心城市，园林式、花园式的现代化国际性城市。预计到2030年，全市人口规模将达到490万，城市建成区规模将达55000.00公顷。在严格保护耕地和提高经济效益的前提下，2030年耕地维持在5800.00公顷左右，且95.00%种植蔬菜。