福田构建一核两廊三带空间格局 城市更新释放新动能

　　新城中村可以“长出”成片的保障房，城市高速公路将隐身地下深层，新型金融街串起银行证券基金等产业链。福田城市更新不是简单的拆旧建新，更不是穿新鞋走老路。福田城市更新开辟城市发展新动能，走出中心区再扩容再提质再升级之路。

　　再造城市之芯，集聚总部经济新动能。在经济全球化和区域经济一体化的今天，决定城市中心地位的关键因素不再是以GDP为代表的经济总量，也不是粗放式资源的储备量，而是城市的聚合与辐射能力，也就是看它是否具有城市首脑、城市之芯的功能。通过城市更新，福田为新一轮高端发展、质量发展、绿色发展蓄积能量，正成为深圳湾区经济和珠三角一体化发展的核心板块。

　　全面升级城市之芯

　　在经济新常态条件下，世界经济需要面对增长动能不足的新挑战。福田以城市更新营造新环境，布局新产业，开辟新需求，释放新动能。

　　福田全面升级城市之芯，构建“一核、两廊、三带”的空间发展格局，城市功能再中心化。以中央商务区为发展核心，以笔架山、中心公园休闲运动轴和塘朗山、安托山、园博园、红树林绿地景观轴为生态廊道，以北部梅林新兴产业带、中部深南益田金融带、南部深港合作新廊带为产业引擎。

　　城市更新为福田新一轮增长提供了空间保障。据该区统计信息，2016年上半年福田区实现地区生产总值1604.13亿元，比上年同期增长8.2%。社会消费品零售总额745.50亿元，增长8.0%;实现进出口总额558.01亿美元，全年将突破千亿美元大关 ; 完成税收总额676.82亿元，增长12.8%。福田上半年经济发展亮出了一份高质量、高效益、优结构的成绩单。上半年福田经济运行成绩单再次显示，福田作为深圳CBD和中心区，面对前海崛起和深圳多个区域次中心的竞争，其经济发展仍保持总量优势、质量优势和结构优势。福田作为金融强区、商业旺区、外贸大区的地位短期内无人撼动。

　　在此轮增长中，城市更新释放出前所未有的新动能。城市更新带动了产业调整优化，实现了淘汰低端的去产能去库存。同时通过新项目新空间新环境引入了新供给新结构新质量。福田城市更新成为社会固定资产投资的主战场。2012年至2015年，全区城市更新年度完成投资额由31.4亿元增至101.2亿元，占全区全社会固定资产投资的比重由不到20%上升至43%。

　　“一核、两廊、三带”体现了生产生活生态的三生融合发展，是福田区践行协调发展、绿色发展和共享发展的新实践。福田坚持规划引导城市更新，统筹城市空间、产业发展、公共服务、基础设施、生态环境等因素，推进“多规合一”，优化总体空间布局，拓展产业空间载体，完善公共服务资源配置。福田坚持提升城市空间品质，提高立体空间开发综合效益，促进国际化城区建设。

　　以中央活力区、福田南、华强-上步、八卦岭、梅林-彩田、香蜜湖、车公庙-天安、金地-沙头等片区作为产业拓展抓手，推动形成“八组团”发展布局。“八组团”有如八片肥沃的土地，让“一核、两廊、三带”这棵生命之树长成参天大树。

　　产城融合，为战略性新兴产业开拓空间。通过城市更新，福田四大城市高地呼之欲出，包括现代金融高地、专业服务高地、就业创业高地、人文智慧高地。深圳金融街计划、福田保税区转型计划、梅林彩田新兴产业计划进入实施阶段。专家表示，城市的价值取决于影响和作用的区域范围与依存度;城市的能量取决于以资金流、信息流、技术流、人才流等要素的流动速度和总量;城市的地位取决于在城市体系中扮演的功能角色;城市的聚合能力取决于其产业支配力和经济影响力。城市更新为福田高端产业提供发展平台和服务生态。

　　福田以城市更新推进重点片区规划建设，促进片区转型升级。根据中心区、福田南、华强-上步、八卦岭、梅林-彩田、香蜜湖、车公庙-天安和金地-沙头等片区的产业空间现状，结合各片区优势及转型升级需求，协调市相关部门加快推进重点片区规划建设，统筹布局、复合更新，以重点城市更新项目带动片区转型升级，推动形成“八组团”发展布局，提升中心城区综合竞争力和辐射力。

　　呼应“一带一路”国家战略

　　主动融入国家战略，提升区域辐射力。以“一带一路”国家战略为引领，以“粤港澳大湾区”为目标，福田紧邻香港新界落马洲区域，福田城市更新主动担当，构筑深港产城互动合作的前沿重地，打造粤港澳大湾区一体化发展战略支点。通过城市更新，让口岸人流加快流动，更好融入城市胸怀。通过城市更新，让城区高速公路从地面阻隔隐身为地下极速通道。

　　推动皇岗口岸整体拆除重建，打造深港创新特别合作区。皇岗口岸整体拆除重建后，将释放用地约56公顷，可为福田提供极其宝贵的空间资源。 推动广深高速福田段市政化改造。现有广深高速福田段整体进入地下空间，此举可释放土地约30公顷，解决福田保税区交通瓶颈，推动保税区转型升级，促进福田南部地区与中心区的融合发展，实现空间、交通一体化。

　　每一个重点更新项目将提高福田城市肌体的血液循环，焕发系统性活力，提高福田区在深圳湾区经济带和整个珠三角一体化范围内的技术、信息、人才、资金、物流等生产要素的流通速度和流通总量。

　　以城市更新带动民生服务升级。城市更新给福田居民带来了更多的健身广场、养老中心和公共绿道。福田坚持公共服务优先原则，依托城市更新项目建设，腾挪置换用地，统筹规划布局、创新建设方式盘活存量土地，优化完善公共配套设施。截至目前，全区通过在城市更新规划新增中小学6所、各级医疗设施81处、保障性住房19.2万平方米，文化娱乐设施23处、体育设施12处。来自企业界的代表表示，福田提升民生服务，实际是带动了全社会降成本降消耗，有利于留住企业留住人才。

　　城市更新注入更多人文关怀。城市更新不是钢筋水泥的冰冷世界，福田城市更新坚持产城人有机融合，向城市居民释放更多的温度、湿度和满意度。城中村综合整治再造优质生活区、休闲区，水围村53栋600套村民房转化为都市白领人才安居房。岗厦文氏爱国文化、水围乡村根脉文化、下沙黄氏大盆菜风情，在城市更新浪潮中发扬光大。福田在城市更新中植入地域文化元素，提升本土文化的重要地位，使历史文化资源融入城市的现代功能和市民的日常生活，增添城区人文魅力。

　　充当城市高铁“发动机”

　　区域一体化发展，就是区域协调发展和系统发展的过程。区域中心板块具有极大的聚集功能、扩散功能、创新功能和引领功能，能够促进整个区域的经济协调发展和共同繁荣。在相当长的时段，福田是公认的城市区域发展“领头羊”和城市高铁“发动机”。近年环顾深圳多个新兴板块，前海开发区是国家级开发开放平台，是政策高地，在深港合作中承担“一传手”角色。随着深圳东扩，深圳多个功能中心片区群雄并起。在这一过程中，福田作为深圳中心区、深圳CBD所在地，面对新的挑战，需要对城市布局和产业体系进行再升级，再平衡。而实现这一升级的重要抓手是城市更新，即以城市更新的扩容升级提质，推动和实现整个城市竞争力的再升级再提质。

　　福田区近几年城市更新成为再造中区城区的新引擎。城市更新项目总量扩容，开工率较高;城市更新项目实施率4年接近翻两番，一批产业项目和公共民生项目系统性推进。 截至今年6月底，全区正推进76个城市更新项目，48个规划已批项目中，已有24个项目开工建设，开工率达50%，已开工项目用地面积占规划批准用地面积总数的51%。下半年，计划再推8个项目开工建设，届时，项目开工率和已开工用地面积占批准规划用地面积总数比重均可达60%以上。2015年度，福田区城市更新完成投资101.2亿元，规划建筑面积1092万平方米。

　　在市场竞争条件下，中心区的地位既不能靠行政指定而来，也不是光凭地理区位的天赐。中心区的角色地位来自综合实力，来自经济、政治、文化的综合影响力和辐射力，其中既有产业体系的硬实力，也有文化生态民生服务等方面的软实力。

　　集约化 立体化 优质化

　　在都市中心的国际创新中心等摩天大厦成为竖起来的“产业园”，而在华强北借助三纵一横的地铁网，商业空间延伸至地铁深层。福田土地寸土寸金，城市更新让产业空间向集约化立体化优质化发展。福田总部产业和高端产业超越“空间紧箍咒”，优质项目做到“不缺地”。截至目前，全区通过城市更新规划了产业用房608万平方米，已开工建设达538万平方米。“十二五”期间通过城市更新和社会投资新建项目，累计新增产业空间408万平方米，其中城市更新新增产业空间近100万平方米。

　　深圳发展长期受土地资源有限的瓶颈制约。作为中心城区的福田，充分借助辖区坐拥福田站综合交通枢纽、车公庙综合交通枢纽、岗厦北综合交通枢纽的有利条件，率先在地下空间规划、开发和管理上做文章，推进土地资源集约节约利用。目前，福田辖区主要运营地铁线路共5条，站点39个;在建线路4条，站点47个;规划的地铁14号线和16号线也即将开工建设，是深圳地铁最密集的区域。福田依托于地铁交通网络，地下空间互联互通的“大框架”和“主脉络”已经基本搭建完成。比如即将落成的华强北地下商业街，连接换乘地铁1、2、3、7号线，还提供4万平方米的地下商业、休闲、餐饮空间。车公庙丰盛町地下商业步行街全长约1.3公里，联系周边19栋写字楼和3座星级酒店，是车公庙地铁站的主要地下商场和市政通道，每天人流量达50万。

　　在山城海的城市系统中辟出数十公里的绿道，在老旧社区周边建设林下惠民公园。福田以“针灸城市”的理念，在城市更新中设置更新用地出让条件，整体预留公共空间系统建设的必要空间，建立福田区公共空间系统雏形。优化城市界面，开放封闭绿地，引入活力功能，完善场地设施，活化城市公园、社区公园以及街头闲置地等消极空间，加强公共空间与城市的联系，满足人群多元活动需求，将福田打造成“公园中的国际化城区”。