大亚湾采取竞拍等公开方式 处置农村土地等资产

日前，大亚湾区召开全区农村集体资产清产核资和产权制度改革工作推进会。会议传达了国家、省、市关于全面开展农村集体资产清产核资工作文件精神，公布了该区相关工作开展情况和现状，就进一步推进农村集体资产清产核资和产权制度改革作了部署。

　　据悉，大亚湾区是惠州开展股份合作制改革最早的地方，从统计数据来看，前一阶段推进改革试点进展顺利。全区3个街道215个农村集体经济组织中，已有124个完成了产权制度改革，占比66%，其余91个改革工作正在有条不紊进行中。

　　按照国家、省和市相关规定，大亚湾各街道预计8月底前完成清产核资工作，由农业行政主管部门牵头，会同相关部门组织做好清产核资数据审核，并组织检查验收工作。清产核资工作总结报告，街道、村、组三级集体经济组织资产负债汇总表、资源性资产清查登记汇总表，于9月30日前报区社会事务管理局。

　　记者从会上获悉，农村集体资产清产核资的范围包括：农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产；用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施(包括小型水利工程)、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产；用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。

　　重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等。

　　亮点

　　农村资产10万以下

　　村民有优先交易权

　　资产资源处置价值在10万元以下的，由集体经济组织表决决定通过大亚湾区农村集体“三资”管理服务平台或自行组织招投标或采取竞价、公开协商、询价等方式进行。同等条件下，本村集体经济组织成员享受优先交易权。

　　去年底，大亚湾区官网发出关于对《大亚湾区农村集体“三资”管理办法(征求意见稿)》公开征求意见的公告。记者看到，该《征求意见稿》对该区农村集体“三资”的管理机构、资金管理、资产资源交易管理、责任追究等进行了规范和明确。

　　处置土地等资源采取公开方式

　　该《征求意见稿》提出，集体经济组织将土地、物资等资产资源进行转让、变卖、出借、报废、报损、发包、租赁、入股投资，导致所有权、使用权或经营权变动时，要由集体经济组织拟定农村集体经济组织资产资源处置方案，明确资产资源的名称、数量、用途，处置种类、条件价格及实施方式等事项，通过登录大亚湾区农村集体“三资”管理服务平台及报纸质版材料给街道办审核，同时纸质版材料报送结算中心备案。

　　其中，集体经济组织对土地、物资等资产资源进行转让变卖、出借、发包、租赁、入股投资、报损、报废等处置，应当实行招标或拍卖等公开方式。资产资源处置价值在10万元以下的，由集体经济组织表决决定通过大亚湾区农村集体“三资”管理服务平台或自行组织招投标或采取竞价、公开协商、询价等方式进行。同等条件下，本村集体经济组织成员享受优先交易权。

　　而资产资源处置价值在10万元以上(含10万元)的，由集体经济组织研究填报处置申请表，提交成员大会或成员代表大会讨论通过，并经村委会及街道办审核同意，属于交易范围的，必须委托街道农村产权流转交易中心组织交易。

　　定期检查合同履行情况

　　同时，农村集体经济组织要定期检查资产资源处置合同的履行情况，公开合同履行情况，收取的承包费和租赁金归集体经济组织所有，纳入账内核算，做好到期合同的结算工作。资产资源处置结果应当于5日内向成员公开，并及时报送街道办、街道办结算中心备案并作相关账务处理。

　　据了解，2015年初，大亚湾区在全市率先建成农村“三资”管理服务平台，让村组资金、资产和资源全部纳入平台进行交易和规范管理。资产处置明晰了，村民放心了，干群关系更近了。

　　2016年8月，大亚湾区纪委监察局配合区社会事务管理局又启动了“三资管理服务平台2.0”建设，增设了“三资监管系统”和微信移动端，村里“三资”交易的每一分钱都明明白白、清清楚楚，最大化实现了农村“三资”交易的公开、透明、便民。