生为别墅，我很抱歉

最近，广州某些楼盘称接到上级通知，“停止使用‘别墅’等字眼的广告宣传”，包括在户外广告、报刊杂志、宣传单页、企业网站等线上线下宣传。

有媒体向有关部门咨询，得到了证实。

出乎意料的是，这一消息并没有在广州本地媒体掀起波澜，或许是近些年来有关部门对别墅的态度早已给市场打了预防针。

上世纪90年代至今，“禁墅令”是如何养成的？

从上个世纪90年代至今，国家就曾多次颁布法令，对别墅的开发进行限制。20多年过去了，限制程度只增不减。

1994年，为提高土地利用率，国家出台规定，限制别墅用地。

2003年，国土资源部明确表示“将对别墅项目、高尔夫项目进行限制”。

2005年，国家发改委规定：从政府审批到银行贷款，全环节限制别墅项目。

2006年，国土资源部：“即日起一律停止别墅类房地产项目供地和办理相关用地手续。”

2008年，国务院发布的《关于促进节约集约用地的通知》，明确提出合理安排住宅用地，继续停止别墅类房地产开发项目的土地供应，防止大套型商品房多占土地。

2010年，“严禁向别墅供地”。

2012年，两部门（国土资源部、发改委）联合发文，严格限制别墅用地审批。

2016年，国土资源部出台最严“禁墅令”： 全国各地将停止审批别墅类供地和办理相关手续，对联排别墅、低密度花园等类别墅项目的审批也将进一步控制。

2019年4月，住建部内部发文，要求各省市将严控别墅产品报批报规工作。

紧接着，各省份跟进落实，其中以东莞最为严苛。

东莞发布的《东莞市加强居住项目规划管理指导意见》明确提出：居住项目内严禁建设别墅，同时低层及多层住宅严禁变相建设为别墅！

并且严谨地指出别墅和低层住宅多层住宅的具体定义，防止开发商钻政策漏洞。

本次广州禁“别墅”字眼也是对最严“禁墅令”的跟进，主要是在广告领域。业内人士称：“对已报批完成、在建、在卖的别墅不会有太大影响，刚报了地要做别墅的开发商比较倒霉，要重新设计做其他类型的产品了。”

被限制的别墅：生为别墅，我很抱歉

别墅的特点是：建筑密度小，容积率低，居住舒适。这也导致了别墅土地利用率低的“原罪”。

在国内土地矛盾突出的当下，一方面，人们的住房需求高涨，刚需旺盛；一方面，经济发展需要持续供应一定量的工业用地；另一方面，要保护农耕用地，解决16亿人口的吃饭问题。

于是就出现了住宅土地短缺的问题。

住宅用地短缺，又反过来推动了房价上涨，如此恶性循环，房地产市场将会朝着不可控的方向跑偏。

所以，为了缓解住宅用地短缺问题，城市建设一般有以下几条做法：

1、加大住宅用地供应；

2、城市更新创造更多居住空间；

3、严控建设指标。

限制别墅发展就属于严控建设指标的做法。

以深圳为例，2019年深圳全市（含深汕特别合作区）计划供应建设用地1200公顷，全市预留指标100公顷，下达各区（新区）指标1100公顷。

其中，居住用地供应150公顷，通过城市更新改造实现供应建设用地246公顷。

尽管供应力度已经加大，深圳的住宅仍旧稀缺，以前海为例。

在前海15平方公里的土地上，新房住宅仅2个楼盘：招商领玺和颐湾府，一经出售，抢售一空。每年前海可供应的住宅用地也少得可怜。

图源：深圳壹地产

在住宅已经相当稀缺的深圳，2016年后再无新建别墅出炉。

违建别墅命运：收回土地、拆除、恢复原样

2019年1月，山东济南金鸡岭“大白宫”别墅被拆除，单体面积约2000㎡。

拆除大白宫

2019年2月，湖北襄阳拆除唐白河7栋违建别墅，占地约4753㎡。

2019年4月，上海市崇明区拆除某果园5栋别墅。

没多久，4月25日，合肥传来消息，太阳城集团在安徽的183.54亩土地使用权被收回。在这些土地上面，坐落着一片别墅群，约70栋，停工多年，沦为烂尾楼。

2019年，女演员江一燕在新浪微博发文称自己参与设计的别墅美国建筑大师奖引发争议。

原本网友只是将矛头对准其获奖的真实性，以及身为甲方强蹭乙方的设计殊荣，引来专业设计人士的不满。

但是后来，眼尖的网友发现，江一燕的别墅是违建别墅，向有关部门举报。

由于女明星的高关注度，此事闹得沸沸扬扬。很快，处置结果出炉：江一燕私自改扩建未取得审批手续，要求其将别墅恢复到审批状态。

这个事情将国家对违建别墅的处置方法作了普及，也体现国家对违建别墅整改的决心。

很多不知情的人看到建好的别墅被强制拆除不免可惜，但是每一个条例的制定，都是经过仔细商榷的结果。违建别墅无论是审批后不按审批建设，还是建成后偷偷改建，都是违反规定的做法，从根上就是错的。

当然，一竿子拆除违建别墅会造成建筑材料的浪费，这不否定，也希望有关部门能够出台两全方法，比如回收建筑材料等，尽量减少建筑材料的损失。