谢逸枫：颤抖吧！前四月全国卖地收入暴跌30% 地方财政告急

　　今日，一份财政部门的全国财政收入数据显示，前四月全国国有土地使用权出让收入1.5012万亿元，同比下降29.8%（一季度1.1958万亿元，同比下降27.4%，前2月下降29.5%），堪称断崖式下跌。

　　值得注意的是笔者翻阅1987年以来纪录全国土地收入的数据发现，2022年前四月的全国土地出让收入、增速，分别创同期历史最低纪录，可谓是罕见。同期数据显示，2020年-2022年前四月全国土地收入分别为1.5839万亿元、2.1383万亿元、1.5012万亿元，分别下降4.5%、增长35%、下降29.8%，说明2022年前四月全国卖地收入跌幅最大。

　　笔者发现，2022年前四月全国卖地收入呈现断崖式下跌，归根结底是土地供应量“腰斩”，土地供应节奏被22城宅地集中供应制度打乱，这是根本原因。其次是22城宅地集中供应政策过严，后市趋势不明朗，房企谨慎，大多望地兴叹。再次是传统淡季影响，市场策划于恢复期，销售回款大跌，房企忙于还债。最后是大量的底价成交、溢价率低，另外是流拍现象，与金融、信贷未实质放松有关，融资渠道堵塞，房企资金紧张有直接关系。同时地价上涨过快，开发成本上升，挤压房企利润。

　　值得注意的是全国卖地收入的剧烈下降，让地方财政纷纷告急，不得不通过发专项债、发地方债、借新债等途径获得资金，支撑地方城市建设、教育发展、基建投资、水利与保障房建设、还旧债等。其一是前四月全国卖地收入占地方基金85.46%，占到地方财政37.79%，占到全国税收24.8%，占到全国财政20.20%，加上土地与房地产相关的五项税收，共计2.2149万亿元，意味着各项指标占比更高。

　　2022年前四月全国政府性基金预算收入同比下降27.6%，主要是其中地方政府性基金预算本级收入同比下降28.8%，背后是土地收入同比下滑29.8%，成为地方基金收入的拖累因素。当下全国卖地收入呈现断崖式下跌，堪称一日回到解放前，地方财政压力倍增。前四月全国国有土地使用权出让收入不足2万亿元（1.5012万亿元），增速直接暴跌29.8%。其二是前四月全国国有土地使用权出让收入1.5012万亿元，占到地方财政收入39722亿元的37.79%，占到全国税收62319亿元的24.8%，占到全国财政74293亿元的20.20%。

　　说明土地收入是支撑地方财政收入最主要的来源，100块钱收入，3元源自于土地收入。毫无疑问的是土地收入对于地方财政的重要性，在数据中是最好的证明。其三是前四月全国土地和房地产相关5项税收7131亿元，占全国税收62319亿元的11.45%。如果加上企业所得税、个人所得税等5项税及房地产相关的建筑业税收，占到全国总税收入的20%。房地产的税收对税收有多么的重要，意味着地方税收100块收入里面，房地产相关税收贡献20块钱，包括5项税收（住宅房产税（上海、重庆）、印花税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税。

　　如果土地与房地产相关的税收总收入占到全国财政收入、地方财政收入、全国税收的比例更高，对贡献财政、收入更高。因为一季度全国土地收入加上土地与房地产相关的五项税收，共计2.2149万亿元。前四月全国土地和房地产相关5项税收中，契税1941亿元。土地增值税2654亿元。房产税1268亿元。耕地占用税502亿元。城镇土地使用税772亿元。其四是前四月全国国有土地使用权出让收入1.5012万亿元，加上五项房地产税收7131亿元，房地产总收入2.2149万亿元。简单讲房地产总收入2.2149万亿元，占到全国财政收入的29.81%。前四月全国房地产总收2.2149万亿元，占全国财政收入的29.81%、占地方财政收入的55.76%，占到全国税收收的35.54%。究竟是什么概念，说明房地产总收入，超过地方财政收入的一半。意味着地方财政100块收入里面，房地产贡献55块钱。如包括房地产领域圈套5项税收，房地产总收入占到全国财政收入、地方财政收入、全国税收的比例更高，对贡献财政、收入更高。其五是土地出让金不包括在“全国一般公共预算收入、地方一般公共预算收入，是包括在第二本财政账本全国政府性基金预算收入、地方政府性基金预算收入。

　　前四月全国土地出让金收入15012亿元，占到全国政府性基金预算收入的85.46%、地方政府性基金预算收入的91.23%。前四月房地产总收入22149亿元，还有五项有关房地产税收未统计在内。2021年全国卖地收入8.7051万亿元，占到全国政府性基金预算收入的88.80%、地方政府性基金预算收入的92.67%。2021年全国卖地收入与土地和房地产直接相关的房地产总收入10.78万亿元。另外还有五项有关房地产的税收未统计在内。与土地和房地产直接相关的五类税收（契税、土地增值税、房产税、耕地占用税和城镇土地使用税2021年2.0793万亿元）。目前财政收入三个主要钱袋子，不考虑社保基金这个专款，合计入账28.9590万亿元。土地与房地产直接相关的税收收入加上卖地收入在2021年对全国财政收入贡献比例超过了30%。