优化行政区划设置 代表建议合并深莞惠成深圳直辖市

　　“合并深莞惠，成立深圳直辖市，如何?”今年“两会”上，全国政协委员黄扬略提交提案，建议从国家战略出发，在全国适时启动行政区划调整试点，将深圳、东莞、惠州三市所辖行政区域合并，设立新的深圳直辖市。

　　有利于加快

　　“深港大都会”建设

　　对于这个提案，黄扬略进行了大量的调研和准备。他认为，目前合并深莞惠设立直辖市已很有必要。

　　“将深圳、东莞、惠州所辖行政区合并设立深圳直辖市，对于在新形势下促进香港繁荣稳定，推动华南沿海地区、珠三角地区经济社会优化发展，进而带动全国新一轮改革开放具有重要意义。”

　　黄扬略说，深港国际大都会，这是深圳与香港未来合作的共同目标，但深圳与香港相比，行政级别太低，客观上导致沟通协调有时难度较大，直接影响了深圳与香港的一体化衔接，而成立深圳直辖市后，将有利于加快深港大都会建设。

　　“三地合并为新直辖市后，经济总和与香港去年GDP大致相当，这将对香港经济发展起到更大支撑作用，更有利于两地合作消除障碍，从而推进深港国际大都会建设，保障香港长期稳定。”

　　解决深圳

　　“大马拉小车”困境

　　黄扬略说，目前以深圳为代表的珠三角中心城市出现“大马拉小车”现象，由于所辖区域面积过小，不能充分发挥其经济中心城市功能。

　　“统计显示，在上海、北京、广州、深圳、天津、重庆这六大城市当中，深圳国内生产总值排名第4位，而土地面积只有上海的三分之一、广州的四分之一、天津的六分之一、重庆的四十二分之一。土地、空间有限，难以为继，给深圳带来了一系列城市问题，出现了增长后劲不足的问题。”

　　黄扬略认为，如果把深莞惠合并成深圳直辖市，有利于解决这一问题，拓展深圳产业腹地，更好地发挥深圳全国经济中心城市和国际化城市的辐射带动作用。更为重要的是，这将推动深圳更好发挥改革开放排头兵作用，当好新时期“中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的实验区”。

　　三地已有

　　合并的良好基础

　　黄扬略说，城市组合的目的是由分散走向集中，谋求区域经济的协调和发展，因此三地合并还将有利于优化珠江三角洲城市功能布局，形成推动广东乃至泛珠地区协调发展的战略新格局。

　　“从产业结构上看，深圳全市产业配套体系完善，以生物、互联网、新能源、新材料、文化创意等为代表的战略性新兴产业发展迅猛;东莞是以制造业为特色的新兴工业城市，也是全球最大的电脑资讯制造业基地;惠州市则形成了电子和石化等支柱产业，三市的发展水平尽管不同，但是在产业结构上存在着很大的互补性。”

　　此外，黄扬略认为，深莞惠三市历史渊源深厚，交流密切，同时三地一体化已具有良好基础，城市规划、基础设施等众多方面已加强对接，三地合并成立深圳直辖市已具备条件。