昆明北仓城中村改造写传奇 零强拆零上访零事故

　　717户村民、11人的开发商拆迁指导组、200多名拆迁公司员工、8人的街道城中村改造筹建办、100天拆除40多万平方米……这些看上去毫不相干的数据，却在年末的红云街道办事处北仓城中村改造推进工作中发生着奇妙的关系。作为五华区红云片区最大的城中村改造项目，北仓城中村改造因历史遗留问题多、涉及村民多、拆迁面积大等一度成为难题，但正因为有了上面一连串数字的精心组合，北仓城中村改造奇迹般地实现了零强拆、零上访、零安全事故的三个“零突破”。

　　三年来，经过各级政府和企业的不懈努力，五华区城中村改造推进工作不断喜获成效，尤其年末岁月，北仓城中村改造拆迁工作的“三零突破”，成为五华区城中村改造中完美的“十一五”收官之作。让村民变市民，让村庄变城市，不仅是政府将城中村改造作为民生工程和民心工程来抓的一项重点，更是有着近千年农耕史的北仓村民最真切、最迫切的期盼。

　　百天全部签完

　　从友情到人性化拆迁

　　12月30日，离2011年新年钟声敲响还有一天时间，负责培训工作的昆明创建房屋拆迁有限公司北仓项目部经理王慧明，已经在张罗着员工培训的相关事宜，作为参与北仓城中村改造拆迁工作的公司，目前40多万亩需拆除面积拆除率已经达到97%以上，大多数员工“闲”了下来，但对一个重视政策掌握和员工培训的“老牌”拆迁公司来说，此时丝毫不敢松懈。因为按照政府实行的“一村一策”政策，每个区、每个村、每户村民情况都有可能不同，要做好拆迁，必须随时掌握政策动态，了解村民需求，所以培训不是小事，是关联到整个拆迁工作的大事。

　　早在五华区开始城中村改造工作时，昆明创建房屋拆迁有限公司就积极参与进来，但近3年过去，老总李明飞说起有关城中村改造的拆迁工作还是感慨连连。“作为拆迁公司很多时候左右不了局势，尽管我们做得很努力，结局却往往不一定是胜局。”他说，在参加北仓城中村改造拆迁工作前，他们公司先后参加过其他一些城中村改造项目，有些推进很顺利，但有些却遇到很大阻力。“很多工作难度难以预计，但我们都会去争取，最终做好做坏，不仅事关拆迁公司一家，更关系到街道办事处、开发商、村民等几级配合，没有这些，拆迁工作要做好只是一句空话。”

　　说起北仓城中村改造拆迁工作之所以顺利推进，昆明创建房屋拆迁有限公司北仓项目部经理王慧明表示，首先得益于五华区委、区政府坚强的政策指导。“我们在进入北仓村一年多来，先后也遇到过很大阻力，后来在区、街道办、开发商、村组多方努力下，起到良好作用，使许多难题迎刃而解。其次，我们在跟开发商的合作中很默契，他们是把城中村改造当做一项真正的惠民工程来做，所以在实际操作中，没有在北仓城中村改造种种复杂情况下，出现村民的强力抵触，相反开发商根据每家每户情况的不同，在现场设立了一个工作组，直接在现场解答每户村民疑问或咨询。加上街道办事处筹建办也是现场办公，而我们公司李总更是每天必到现场查看整个拆迁的进展，有了这些保障，才使拆迁工作得以顺利进行。”

　　作为经验老道的拆迁公司，昆明创建房屋拆迁有限公司几乎每一名员工都学会了在拆迁工作中灵活掌握政策，尤其在对村民的工作中做到了换位思考，晓之以理动之以情。“从今年5月25日开始签协议到11月初全部签完，虽然过程不长，但我们前期准备工作做得很细，大家也很辛苦，每天都是从早上8点半到晚上9点才下班。有一个同事在做村民动迁工作时摔伤了脚，医生叫休息半年，但他2个月就拄着拐杖上班了，为什么？因为人手紧，特别是为抢抓业务进度，像他这样的动迁员很多，在那段时间几乎没有人计较个人得失，一心想着尽快把工作做好。”王慧明说。

　　此外，街道和村组干部的配合也很重要，因为农房拆迁补偿计算复杂，加上北仓有很多历史遗留问题，这些都需要动迁员去尽量化解并具体了解情况、分析原因，所以和村组干部的配合很关键，如果没有街道办、筹建办、村组干部的大力支持，没有和开发商的密切协作，要实现今天这样一个政府、开发商、公司、村民四方共赢的局面，几乎是不可能的事。

　　或许和其他拆迁公司不同，昆明创建房屋拆迁有限公司成立以来，严格依照培训、考核，合格、上岗的程序来要求每一名工作人员，所以在施工中，从工人到公司都保持了良好的职业形象，尤其是在坚持以人为主，友情拆迁方面，充分利用掌握的政策尺度，尽心尽力做好所有工作，这也是为什么等到拆迁完之后，原先辱骂过动迁员的一些村民，却送来了感谢的锦旗。所以没有街道办事处、没有北仓社区居委会的村组干部所做的大量工作，是不可能有如今的成就的。

　　上下一盘棋

　　消化所有矛盾和不解

　　国福房地产开发有限公司副总经理赵上华表示，为什么北仓的拆迁能实现几个零突破，跟五华区委、区政府正确指导有关，跟红云街道办事处密切配合有关，跟村民理解支持有关，跟拆迁公司和他们的努力有关。

　　赵上华说，在面对拆迁问题上，我们国福董事长蔡福林的思想很明确，从他主持工作以来，就将零强拆、零上访、零安全事故作为目标来抓。尽管我们是投资人，不能过多干涉拆迁公司，但要真正实现这个目标，就不能不管，必须竭力配合拆迁公司解决拆迁中出现的所有问题。所以，蔡董事长专派一名副总经理，成立了11个人的拆迁指导工作组，现场解决问题，并且由蔡董直接授权给该副总经理，所有问题由他全权处理。之所以要这样做，就是为了让工作组的成员凝心聚力，排除干扰做好拆迁工作。

　　拆迁得以最终顺利开展，主要和街道办主要领导和公司法人的主导思想有关。假如大家都跟村民“较劲”，缺乏有效沟通，不把村民的事情当事，只会站在各自的利益上说话，就肯定会出问题。所以，我们本着面对、沟通，尊重的原则，任何困难和疑惑都可以通过沟通、对话来解决和实现。据赵上华回忆，一年来，光开发商和街道办一起到北仓村现场和村民进行沟通不下100次，因为更多棘手的问题村民需要马上从开发商这里得到解答，所以才有了上百次的对话，尽管很累很苦，但成效显著。“云南人很朴实，只要你跟他们把道理讲清楚，把事实摊开，公开、公平、公正，绝大多数村民是理解和赞同的，即便有一些不理解，我们也不会把责任推给村民，而是反省自己哪些地方还做得不够，还需要改进，正是抱着这样一种态度，我们这样一个外地企业才得到了本地村民的最大理解和支持。”

　　最关键的是，在面对矛盾和纠纷时，国福房地产开发有限公司没有回避，而是积极主动应对，尽一切可能将矛盾和纠纷化解在村组、公司或街道，绝对不让村民将问题带出北仓。基于这样一个理念，才有了一年光开会就开了50多次，直接去村组做工作不下100次，才有了最终仅花100天时间，全部签约完毕并顺利进行城中村改造的良好成绩。从一开始就介入，到派工作组“驻扎”现场解决问题，算得上是五华区城中村改造拆迁工作中开发商“发明”的一计良方。因为拆是关键的第一步，村民的回迁、环境的改变、品质的提升，无论从政府、城市的社会效益，还是开发商的经济效益来讲，都是相互维系，做不好就没有赢家，做好了几方共赢。

　　赵上华还记得，在三个月前一个近千人的现场，当时一位村民威胁说，他已经抱来了煤气罐、炸药包，一旦不答应他的条件，他将跟现场的人同归于尽。当时现场气氛异常紧张，但就在现场的他和街道办领导毫无惧色。“村民那些话我当做没听见，而是用一种最尊重、缓和的语气给他打比方，讲城中村改造后他们可以享受到的好处，用最委婉的方式，最真诚的态度来化解矛盾。经过一个上午的激烈谈判，快到吃饭的时候，原先强硬的村民终于答应签协议。不仅如此，还将他的亲朋好友都带来一起签。所以，做村民的工作，绝对不能躲避，只能面对。同时，一定要和村民交朋友，通过交心来取得理解和支持。这样的和谐方式，不管对政府、村民还是开发商来说成本都是最小的，利益都得到了最大化体现。这就是国福公司蔡董的主导思想，不仅方向明确，而且方法到位。”

　　还有一次，一位村民不知为何在国福办公楼下大声吵闹起来，尽管不知道是何原因，但蔡董还是将他请进来，倒水给他喝，耐心问他为什么，这样一来，让村民感到被尊重和温暖，矛盾自然得到化解。更重要的是，作为一家外来企业，国福房地产开发有限公司深知扎根的关键在于做好品质，所以他们以一种低调的做事风格，极具社会责任感的气魄，认真做好每一个细节。