罚款5000元过轻? 深圳拟加大骗保障房处罚力度

　　罚款5000元被指过轻

　　深圳市住房和建设局（下称“深圳市住建局”）近日举行了行政处罚听证会，就3名申请人涉嫌在深圳第二次保障房申请过程中提供虚假信息进行公开听证。

　　今年1月深圳保障房相关申请终审结果公布引发网民广泛质疑后，深圳已经查出了45例保障房申请造假者。对于不服预处罚的当事人，特举办听证会以听取当事人与相关部门双方意见形成听证报告，将在此基础上确定最终处罚名单。

　　深圳市住建局表示，已对两批共45名违规申请者下达《行政处罚预告知书》，另有第三批约300例违规申请将收到处罚告知。

　　该局政策法规处负责人表示，这是国内针对保障性住房申请违法行为查处首次举行的听证会。

　　对于处罚力度偏轻的质疑，深圳市住建局政策法规处处长黄昌鸿表示，正在考虑做出一些改进。

　　如何根治骗购？打压保障房的套利空间已经成为政策考量。

　　“深圳市政府现在想做到把商品房与保障房两个体系切开。保障房要非常严格地用政府回购来解决它的问题，政策价出政策价进，使购房者无利可图。这对于将来保障性住房回归到正常合理通道上来是很有作用的。”深圳综合开发院旅游和地产研究中心主任宋丁对《第一财经日报》记者表示。

　　一名申请人弃权听证

　　深圳市住建局于今年1月中旬对2010年保障房申请中的违规行为启动第一批行政处罚程序，对终审不合格名单中涉嫌隐瞒住房或财产情况的20名申请人下发了《行政处罚预告知书》，作出“驳回当事人的保障性住房申请，处以5000元罚款，并自驳回申请之日起三年内不受理其住房保障申请”的处罚预告知。

　　对此，3名申请人表示不服。在3月25日召开的听证会上，由深圳市住建局3名负责人组成听证组，听取“部门陈述人”（保障房审核机构）与“非部门陈述人”（涉嫌违规申请人及其律师）的意见。

　　除一名申请人弃权外，另两名申请人提出的反驳点都在于名下的“农民房”事实归属权并不属本人所有。

　　深圳是“农民房”扎堆的城市，据深圳市政协委员邱伟平等人在2010年的调查，深圳市违法建筑占全市建筑面积的三分之一，数量达2亿平方米。在2009年之前这些“农民房”所有人均无从查起，但当年5月深圳出台《深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》，开展农村城市化历史遗留违法建筑大普查，统一申报后符合条件者将获产权。

　　此次涉嫌违规申报的申请人李某与吴某都在该文件出台后向查违部门主动申报名下“农民房”，以期“转正”。但在该次申报中，两人均没有在材料中注明有房产，因此被审核部门认为“瞒报”。

　　对此，李某与吴某均称名下房产在事实上并非自己所有，而是在全市违建普查中出于各种原因代他人申报：自己并未获利。李某称为岳父代报，吴某称为身为华侨的叔叔代报，两人均出示相关人证物证，李某甚至请来了律师在房屋所有权上进行辩护。两名申请人要求免于处罚。

　　深圳市住建局相关负责人表示，听证会结束后七天之内将提交听证报告，并将在1个月内向社会公示第一批保障房弄虚作假的处罚名单。

　　欢迎网民更多地“拍砖”

　　此次听证会针对的仅仅是第一批行政处罚20人中的不服处罚者。

　　黄昌鸿向媒体表示，该局已启动第二批违法案件的行政处罚程序，开始对25名当事人发放《行政处罚预告知书》，另有第三批约300名当事人拟下发处罚告知。

　　据记者了解，第二批处罚名单中有4名申请人银行存款、证券、保险、理财产品等资产市值超过100万，其中，何某的家庭资产最多，总额达到300多万元。

　　有的申请人还拥有多辆汽车，有的还有超过10万元的大额转账记录、最高转账次数达90多次、最高一次转账金额达100多万元。

　　这些都远超保障房申请人资格的家庭收入门槛。

　　对于上述这些保障房申请乱象的曝光，网民起到了推动作用。

　　对此，黄昌鸿表示网民的关注和监督有利于政府部门更加公平、公正地做出决策，“我们欢迎网民更多地‘拍砖’”。

　　但也有网民指出，5000元的惩罚力度太小太“温柔”，不足以扼杀造假者的谋利冲动。

　　黄昌鸿表示，这个罚款额度和处罚决定的做出是综合多方面因素考虑的，“对于部分‘骗购’的很富有的人来说，的确是有些轻。我们正在考虑做出一些改进”，“情节严重者，将依法移送司法机关追究刑事责任”。

　　“对虚报信息申请保障房的申请者予以处罚应该说已经是一种进步了。”深圳市住房研究会常务副会长、秘书长陈蔼贫表示，但处罚的主要依据《深圳市保障性住房条例》的法律层级有限，并非《刑法》，也不是人大颁布的法律，不可能据此追究虚假信息申报者的刑事责任，但如果情节严重，可配合其他法律处理。

　　“遏制虚假申报者屡禁不止的态势，应该从源头上入手——压缩保障房的牟利空间。”陈蔼贫认为。事实上深圳已经开始着手从制度设计上“挤干”保障房不到商品房市场价三分之一所形成的套利油水。深圳两会后，当地政府网公布《深圳市住房建设规划（2011-2015）（征求意见稿）》，明确提出“已分配保障性住房原则上禁止上市交易”，“对根据相关政策符合上市交易的保障性住房，仅能由政府以扣除增值收益的价格回购，并重新分配给符合条件的保障对象”。