深圳出台“孔雀计划”将进海外高层次人才近万名

　　近日，《深圳市委市政府关于实施引进海外高层次人才“孔雀计划”的意见》（以下简称《意见》）以及５个配套文件正式颁布实施，纳入“孔雀计划”的海外高层次人才，可享受８０万至１５０万元的奖励补贴及居留、出入境和落户等特定待遇；对引进的海外高层次人才团队，将给予最高８０００万元的专项资助。

　　将吸引带动１万名以上海外人才来深

　　“孔雀计划”主要对象是以推动高新技术、金融、物流、文化等支柱产业发展，培育新能源、互联网、生物、新材料等战略性新兴产业为重点，聚集一大批具备较高专业素养和丰富海外工作经验、掌握先进科学技术、熟悉国际市场运作的海外高层次创新创业人才，引进一批对我市产业发展有重大影响、能带来重大经济效益和社会效益的核心团队。

　　按照计划，从２０１１年开始，深圳在未来５年将重点引进并支持５０个以上海外高层次人才团队和１０００名以上海外高层次人才来深创业创新，吸引带动１万名以上各类海外人才来深工作。

　　为加大对海外高层次人才的扶持力度，根据《意见》，从２０１１年开始，我市在未来５年每年投入３亿至５亿元，用于海外高层次人才配套服务和创新创业专项资助。对引进的海外高层次人才，给予８０万至１５０万元的奖励补贴，并享受居留和出入境、落户、子女入学、配偶就业、医疗保险等方面的待遇政策；在创业资助、项目研发资助、成果转化资助、政策配套资助等方面支持海外高层次人才创新创业。对引进的海外高层次人才团队，给予最高８０００万元的专项资助。

　　据了解，整个计划将突出推动支柱产业和战略性新兴产业领域的人才队伍结构优化和自主创新能力提升，实现人才资源配置和产业优化升级的高端化、高匹配，推动经济方式进入创新驱动发展轨道。力争把深圳经济特区建设成为亚太地区创业创新活动活跃、海外高层次人才向往汇聚的国际人才“宜聚”城市。

　　分Ａ、Ｂ、Ｃ三类认定海外高层次人才

　　《意见》的５个配套文件明确了海外高层次人才的认定标准和程序，采取认定和评审相结合的办法确认海外高层次人才。

　　认定标准按企业技术与创业创新类、科研学术与教育卫生类、文化艺术与体育３个领域分设，分别认定Ａ、Ｂ、Ｃ类海外高层次人才；海外高层次人才团队和项目，采取评审的方式确认。我市将定期向社会发布海外高层次人才重点引进目录，并建立健全海外高层次人才信息库和海外人才联络机构体系。

　　为将“孔雀计划”各项政策落到实处，深圳市委市政府要求建立“海外高层次人才工作目标责任制”。其中，市委组织部负责牵头抓总、统筹协调和督促落实；市人力资源和社会保障局负责海外高层次人才确认、综合管理及配套服务；市科技工贸和信息化委员会负责组织海外高层次人才团队确认和项目评审；其他相关单位、市辖各区根据本部门职能研究落实《意见》的配套措施，为引进海外高层次人才和团队开辟“绿色通道”。

　　实现引进高层次人才“两条腿”走路

　　据介绍，此次我市推出“孔雀计划”是按照胡锦涛总书记在庆祝深圳经济特区建立３０周年大会上“建设宏大的创新型人才队伍”的要求，以中央“千人计划”为引领而制定的。

　　２００８年，我市推出首个综合配套的人才政策文件《关于加强高层次专业人才队伍建设的实施意见》“１＋６”文件，考虑到海外人才的特殊性，当时对海外高层次人才的引进专门留出空间。

　　此次推出“孔雀计划”“１＋５”文件，我市实现了引进国内高层次人才和引进海外高层次人才“两条腿”走路，将使我市引进高层次人才和团队驶入“快车道”。同时，“孔雀计划”“１＋５”文件在政策设计上兼顾了对增量人才和存量人才的综合配套服务和创新创业扶持，进一步健全完善了我市高层次人才队伍建设政策体系。

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　　《意见》的５个配套文件分别是：《深圳市海外高层次人才确认办法》（试行）、《深圳市海外高层次人才认定标准》（试行）、《深圳市海外高层次人才享受特定待遇的若干规定》（试行）、《深圳市海外高层次人才创新创业专项资助办法》（试行）、《深圳市引进海外高层次人才团队评审办法》（试行）。

　　创业资助最高达500万元

　　——市人才工作领导小组办公室负责人就“孔雀计划”答记者问

　　深圳新闻网4月12日讯 “孔雀计划”及配套文件出台的背景是什么？有什么样的特点？……昨天，市人才工作领导小组办公室负责人就“孔雀计划”回答了记者的提问。该负责人认为，“孔雀计划”“１＋５”文件，是在充分整合梳理我市现有高层次人才政策的基础上，推出的集总体意见、人才确认办法、人才认定标准、创新创业资助、配套服务和团队评审办法为一体的综合政策体系。

　　赢得引进海外高层次人才竞争主动权

　　深圳特区报：“孔雀计划”及配套文件出台的背景是什么？

　　答：近年来，中央、省委不断加大人才工作力度，先后召开了全国全省人才工作会议，全国各地形成了加快开发人才资源、以人才资源推动经济社会发展的良好局面。

　　２００８年１２月以来，中央高瞻远瞩、审时度势，作出了实施引进海外高层次人才“千人计划”的重大决策，并要求重点省市研究实施本地的海外高层次人才重大工程。

　　根据中央和省的要求，要实现全面建设现代化国际化先进城市的任务目标，深圳必须更加积极主动地参与国际国内人才竞争，充分利用我市毗邻香港、辐射国际的区位优势，以更大力度和具有深圳特色的举措，赢得引进海外高层次人才竞争的主动权，同时推动国内高层次人才和各类人才队伍建设，着力再造“孔雀东南飞”的盛景。

　　基于以上背景，市委市政府决定从今年开始实施引进海外高层次人才“孔雀计划”，进一步加大引进海外高层次人才工作力度，创新和整合人才工作体制机制和政策资源优势，集聚一大批海外高层次人才和团队来深创新创业。

　　“四大特点”构建综合政策体系

　　深圳特区报：“孔雀计划”“１＋５”文件有哪些主要特点？

　　答：“孔雀计划”“１＋５”文件，是在充分整合梳理我市现有高层次人才政策的基础上，推出的集总体意见、人才确认办法、人才认定标准、创新创业资助、配套服务和团队评审办法为一体的综合政策体系。具有四大特点：

　　一是注重工作统筹和政策衔接。政策设计上，充分与２００８年我市出台的主要面向国内高层次人才《关于加强高层次专业人才队伍建设的实施意见》“１＋６”文件对接，兼顾对海外人才和国内人才、增量人才和存量人才的综合配套服务和创新创业扶持，以此为契机，进一步带动国内高层次人才向深圳集聚，以期再造人才“孔雀东南飞”景象。

　　二是突出政策重点和针对性。在引进范围上，紧紧围绕我市经济社会发展需要，突出我市支柱产业和战略性新兴产业发展对人才的需求；在引进对象上，突出引进海外高层次人才团队和创新创业人才；在资助措施上，重点对海外高层次人才创新创业活动进行扶持资助，同时为人才提供生活配套服务保障。

　　三是人才确认机制相对更为科学。采取直接认定与评审认定相结合的方式认定海外高层次人才，并制定了清晰、可操作的人才具体认定标准和程序，同时，根据实际需要动态发布标准，提高政策的透明度和公平性。对于不能直接认定的高层次人才，可采取评审的方式予以确认（海外高层次人才团队和项目，采取评审的方式确认），提高了人才确认的科学性和合理性。

　　四是政策落实和保障措施力度大。在人才引进方面，按照“政府为主导、用人单位为主体、人才资源市场化配置”的原则，注重发挥各用人单位主体作用自主引才、政府搭台组织开展海外揽才、健全各类引才平台聚才等多管齐下的方式。在人才生活配套方面，建立海外高层次人才公共服务平台，健全完善政策措施，有利于为人才提供优质便捷的服务保障。在人才创新创业专项资助方面，建立海外高层次人才创新创业服务扶持平台，有利于为人才创新创业活动提供及时有力的资助扶持。

　　海外高层次人才将分三类

　　深圳特区报：海外高层次人才如何分类？每一类的认定标准是什么？

　　答：根据文件规定，主要按企业技术与创业创新类、科研学术与教育卫生类、文化艺术与体育等三大领域分设，并根据不同领域海外人才的构成与特点，分别划分为Ａ、Ｂ、Ｃ三类。其中国（境）外高级专家分为Ａ、Ｂ两类，留学回国人员分为Ａ、Ｂ、Ｃ三类。Ａ、Ｂ、Ｃ三类人才分别对应深圳市高层次专业人才中的国家级领军人才、地方级领军人才和后备级人才。每一类人才的认定标准是：

　　Ａ类人才需在国际学术技术界享有很高声望，是某一领域的开拓人、奠基人；或对某一领域的发展有过重大贡献的著名科学家、艺术家；或拥有自主知识产权和发明专利，且技术成果为国际先进或填补国内空白，并具有较好的产业化开发潜力的海外高层次人才。

　　Ｂ类人才需在某一领域造诣较深，对某一领域的发展有过较大贡献，在国际国内著名学术刊物上发表过有影响力的学术论文；或主持过国际大型科研或工程项目；或获得过有国际影响力的奖励，其成果处于本行业或本领域前沿，为业内普遍认可的高级专家、学者、技术人员。

　　Ｃ类人才需在国际上发表过有一定影响的学术论文；或拥有我市急需的技术发明、专利等自主知识产权或专有技术；或具有特殊专长并为我市急需的特殊人才（该类人才不包括国（境）外国专家）。

　　获“国家友谊奖”、“南粤友谊奖”，仍在深圳工作的国（境）外高级专家可分别认定为Ａ类、Ｂ类人才。

　　获选中央“千人计划”、广东省“领军人才”，仍在深圳工作的海外高层次人才可分别认定为Ａ类、Ｂ类人才。

　　纳入计划可享八方面特定待遇

　　深圳特区报：纳入“孔雀计划”的海外高层次人才，可享受哪些特定待遇？

　　答：根据《深圳市海外高层次人才享受特定待遇的若干规定》（试行），海外人才可享受人才奖励补贴、居留和出入境便利、落户、子女入学、配偶就业、税收、医疗、保险等八个方面的生活待遇。

　　比如，规定对Ａ类、Ｂ类和Ｃ类分别给予１５０万元、１００万元和８０万元的奖励补贴；为符合条件的海外高层次人才及其外籍配偶、未成年子女办理《外国人永久居留证》和就业居留许可；对符合条件愿意落户深圳的人才及配偶、子女办理落户深圳手续；按照有关规定，帮助解决人才子女入学、配偶就业等问题。

　　成果转化最高可获１０００万元资助

　　深圳特区报：对海外高层次人才创新创业方面有哪些资助举措？

　　答：规定了在创业资助、创业场租补贴、项目研发资助、成果转化资助、团队资助、政策配套、引导社会资金进行扶持等七个方面开展资助扶持。

　　一是加大了资助范围，规定了从人才创业到科技研发到成果转化等一系列、链条式的资助方式。

　　二是加大了资助力度，如，可提供最高５００万元的创业资助；经评审可获得最多５００平米、连续３年的创业场租补贴；可给予最高５００万元项目研发资助；成果转化最高可获１０００万元资助；承担国家工程实验室、国家重点实验室、国家工程中心建设任务并在深圳实施的，经评审给予最高１５００万元配套资助；承担国家科技支撑计划、９７３和８６３等各类国家计划及项目并在深圳实施的，予以最高８００万元配套资助。

　　三是设定了团队资助措施，经评审后可给予团队最高８０００万元的资助；对于入选广东省创新科研团队的，按照不低于５０％的比例给予配套资助。

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　　“孔雀计划”及配套文件主要内容

　　昨天，市人才工作领导小组办公室负责人还向记者详细介绍了“孔雀计划”及配套文件的主要内容。该负责人表示，“孔雀计划”文件体系分为主体文件和五个配套文件，即“１＋５”文件，主要内容包括：

　　主体文件《关于实施引进海外高层次人才“孔雀计划”的意见》，主要内容包括：一是提出了“孔雀计划”的“５５１１”总体目标，即：从今年开始，在未来５年，重点引进并支持５０个以上海外高层次人才团队和１０００名以上海外高层次人才来深创业创新，吸引带动１００００名以上各类海外人才来深工作；二是明确了主要对象，即：以推动我市支柱产业和战略性新兴产业发展为重点，聚集一大批具备较高专业素养和丰富的海外工作经验，掌握先进科学技术、熟悉国际市场运作的海外高层次创新创业人才，引进一批对我市产业发展有重大影响、能带来重大经济效益和社会效益的核心团队；三是明确了主要措施，即：通过建立健全引才目录定期发布机制、专项引才机制、确认机制、配套服务机制、创新创业专项资助机制和专项投入机制等来具体组织实施。并对各有关部门的职责分工进行了明确。同时，为加大工作保障，从今年开始，在未来５年财政每年将投入３－５亿元，专门用于“孔雀计划”的组织实施。

　　配套文件一——《深圳市海外高层次人才确认办法（试行）》，主要是明确了人才确认的基本原则，以及申请确认的基本条件和程序，规定采取认定和评审相结合的办法确认海外高层次人才。

　　配套文件二——《深圳市海外高层次人才认定标准（试行）》，主要是从人才创新创业成果、所获国际奖项、学历和任职经历等方面，按照企业技术与创业创新、科研学术与教育卫生、文化艺术与体育三个领域，以及外籍高级专家和留学回国人员两个类别，对人才个人的直接认定标准进行了详细划分。

　　配套文件三——《深圳市海外高层次人才享受特定待遇的若干规定（试行）》，主要是在人才奖励补贴、居留和出入境便利、落户、子女入学、配偶就业、税收、医疗、保险等八个方面进行配套服务，为海外高层次人才提供良好的工作生活配套保障，并规定了相关退出机制。

　　配套文件四——《深圳市海外高层次人才创新创业专项资助办法（试行）》，主要是根据引进人才及团队创新创业活动的不同阶段、不同需求等实际情况，规定了在创业资助、创业场租补贴、项目研发资助、成果转化资助、团队资助、政策配套、引导社会资金进行扶持等七个方面开展资助扶持，形成了对人才和团队创新创业的资助扶持体系。

　　配套文件五——《深圳市引进海外高层次人才团队评审办法（试行）》，主要是明确了引进团队的资格条件、评审程序、专家结构、管理考核等内容，确保引进的海外高层次人才团队是对我市产业发展有重大影响、能带来重大经济效益和社会效益的核心团队。（深圳特区报记者 杨丽萍）