住宅产权满70年可无偿续期 疑为房地产税出台信号?

　　争议多年的住宅产权续期之事，终于尘埃落定。

　　住宅土地使用权限到期的问题不用发愁了——国务院总理李克强已经发话，住宅70年产权到期可续期，不需申请，没有前置条件。

　　既然住宅土地使用权限可无偿续期，且不需申请，那么在土地财政收入中占大头的土地出让金必然会锐减。谁将是土地出让金的“替身”?诸位业内人士向房掌柜表示，房地产税或将填补土地出让金的缺失。

　　住宅产权满70年可无偿续期

　　3月15日上午，第十二届全国人大五次会议闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂答中外记者问。关于如何解决房屋产权到期问题，李克强回应称，住宅70年产权到期可续期，不需申请，没有前置条件，国务院已经责成相关部门抓紧研究，尽快出台方案。

　　诸位业内人士将”没有前置条件“解读为无偿。

　　此前3月8日，国土资源部部长姜大明接受采访时表示，对于房屋土地使用权到期后的续期问题，将出台住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排，推动形成全社会对公民财产长久受保护的稳定预期。

　　在相关法律安排出台前，温州等地遇到了房屋、住房土地使用权到期的问题，有关部门在2016年年底提出了“两不一正常”过渡性解决方案，即不需提出续期申请，不需缴纳相关费用，正常办理交易、登记手续。

　　房屋产权由房屋所有权和土地使用权两部分组成。房屋所有权属于个人产权，是私有财产权的一种，受《物权法》的保护，其年限是永久的。土地使用权是国家向组织、机构及个人出让的一项使用权，根据土地规划用途的不同，土地的最高使用年限分为40年、50年和70年不等，到期后可以续期，获得土地继续使用权。

　　“房地产政策的制度性变革”

　　“住宅70年产权到期可续期，不需申请，没有前置条件”被认为是房地产政策的重大性的制度层面的改革。

　　深圳房地产研究院研究员、前海云高战略分析师任晋东认为，70年产权续期政策只是对我国房地产法律尚未完善的补充，我国房地产业真正市场经济运行才几十年，法律不完善的制度有很多，陆续完善基本法，保障有恒产者有恒心是大趋所向。

　　在地产自媒体大V、深圳地产评论人朱罗纪看来，土地使用权可以永久，是非常大的制度性的变革，和农地承包永久化是一样的。这意味着房地产比较大的制度性变革，从增量土地收益转向存量房屋收益。即使房子被拆了，仍拥有事实上永久性的土地使用权。土地使用权永久，是对产权关系的理顺，产权清晰，是市场经济得以开展和繁荣的先决条件，有利于社会的稳定和长治久安。

　　目前，自动续期并未明确是有限期还是无限期。“如果是有限期，这是政策下一步要解释的事情。”朱罗纪补充道。

　　深圳市房地产中介协会表示，除土地制度为全民所有和集体所有外，房地产类的其他政策框架都有随着时代发展变革的可能性和时间窗口;不同类型土地使用权年限的调整，是物权法和房地产法律之间整合的结果;中央政府这一表态，主要是解决不动产权人生理年限、不动产物理年限和法律年限不对等的现状。

　　谈及住宅产权满70年无需申请可无偿续期的意义。

　　深圳市房地产中介协会指出，其有三方面积极作用：一是限定地方政府的权利范围，减少了他们对建筑物“随意”拆解的机会;二是保护产权人的权利;三是节约社会资源。

　　为房地产税出台做铺垫?

　　不过，这一政策也被解读为国家层面在释放房地产税出台的信号，为出台房地产税做铺垫。

　　朱罗纪认为，70年住宅土地使用权到期可以自动无偿续期，下一步肯定要开征房地产税。不过，两者并没有直接关联。如果70年土地使用权自动无偿续期，那么，届时土地出让金就没了着落，国家需要通过开征房地产税来弥补这一块的缺失。

　　这与深圳市房地产中介协会的观点不谋而合——“解决房屋产权70年到期的问题在一定程度上也为未来房产税的出台作前期准备”。

　　对于房地产税是否该出台，一直存在很大争议，争议焦点莫过于其是否真能遏制过快上涨的房价，甚至降房价。

　　在任晋东看来，虽然土地财政进入中后期的发展阶段，但仍然不存在房地产税接力的基础，论具体操作手段，房地产税涉及全国庞大的税务基础数据整理;论宏观大背景，房地产税涉及从土地财政多重税收、土地所有权和土地使用权等基本法的问题，这些均不存在房产税出台的可能性。

　　“在土地财政、房地产市场和国家整体经济步入到发达国家中后期水平，才有房地产税出台的基础。”任晋东补充称。

　　深圳市房地产中介协会研究总监徐枫认为，从狭义层面来说，重庆和上海都有试点房地产税，在持有环节的征税。两地税收政策不同，从试点效果来看，对于遏制当地的房价上涨，基本是没有起到作用。这可以打消很多人认为“房地产税能降房价”的幻想。

　　全国政协委员、恒大集团董事局主席许家印在两会上公开表示，“房地产税降不了房价，只能说收点税。”

　　中国央行货币政策委员、北京国民经济研究所所长樊纲持相反的观点，他公开反驳“房产税没用”的观点，“只有百分之零点几的房产税当然不管用，如果像美国一样到了3%-4%的房产税肯定能起作用”。他援引新加坡房价的例子，称最近新加坡搞房产税和交易税，新加坡城市中心的房价已经跌了40%。

　　至于，房地产税是否真能降房价，目前看来恐怕只有时间能精准判断。