昆明北仓城中村改造写传奇 零强拆零上访零事故

　　“不管对政府、村民，我们先不做任何承诺，但一旦说出去，哪怕没有文字，也必须履行，甚至比承诺的还要多一点，这既是开发商的一种胸怀，更是一种诚信，因为我们要打造的是百年品牌，是在昆明立足，不是打一枪换一个地方，所以尽管经常有村民来找我们，我们先不说什么好听的话，但我们用实际行动告诉他们，国福给予他们的是什么？他们能享受到的权利有哪些？就像当初村民问回迁安置房地址在哪里，我们让他们去看规划图，当他们看过规划图后，很多都感慨地说，别的开发商在同样地盘上要盖15栋房子，而国福只盖6栋，这样的对比让他们感受到的是，开发商对他们的好，表现在这些真实的行动中，而不是空谈。”

　　国福房地产开发有限公司董事长蔡福林说，在整个拆迁工作中，五华区大大小小的领导都曾经来过现场办公，甚至参加过村民大会，对北仓城中村改造工作给予过最大的支持，所以我们将容积率、绿化率最好的地块都给了回迁安置房，就是为了给政府树形象，给我们自己树品牌。同时，红云街道办事处领导也积极配合我们，从街道书记、主任、筹建办的每一名工作人员都如此，很多时候说服一个村民带动了一大片，最多的签约一天达到60多人。

　　蔡福林说，国福最看重的是现代新昆明建设的无限潜力，是昆明这座城市的无限活力，基于此，能参与城中村改造是他们的一个契机，最终要靠品牌立足昆明，既是他们努力的方向也是他们融入这个城市的梦想。

　　非一日之寒

　　唯多方努力共铸辉煌

　　红云街道办事处主任李永坤说起北仓城中村改造拆迁工作取得的经验，用了几个关键词作总结：历史积淀、组织架构、主动参与、公开透明、人性化考虑。北仓城中村改造历史意义重大，作为红云街道三个涉农社区中的一员，红云有着更为深厚的历史积淀，自古以来就有“粮仓”之说，也出过很多文人墨客，几年前，也是最早开始自主整理土地的村庄。

　　进入这几年的现代新昆明发展轨道后，红云开始再次考虑对北仓村进行新的土地整理，因为北市区被定为商业次中心，在昆明发展大局一盘棋上，立足点要高，土地整理要上层次，在这样的基础上，城中村改造尤为迫切。李永坤说，当时有很多本地企业也想参与进来，但考虑到本地企业进来带来的新东西和新理念较少，所以在选择时主要考虑外地企业，因为外来企业在进来的同时，也会将一些先进理念带进来和本土文化也会有一个较好的相融性。当时厦门当代置业集团已经在昆明找项目做，基于他们的现代化理念和社会责任意识，五华区在配合企业办各种手续时较为主动、积极，半月就办完相关前期手续，使企业感受到五华区政府的办事高效、诚信，更是坚定决心哪怕少赚点钱，也要把企业品牌形象竖立起来。企业对政府的充分信任，对北市区商业次中心定位发展的信心，成为此次城中村改造良好的开端。

　　北仓城中村改造现“三零突破”，主要有这样几个因素。

　　第一，办事处在组织管理体系构建上下了功夫，吸取了之前一些成败经验，率先在五华区成立首家专职城中村改造筹建办，将办事处部分人员、社会招聘人员和换届选举中一些没有进入新班子的成员吸纳进来，组成一支强大的“公关”队伍，细化各种工作，使日常工作组织得力，尤其是在前期摸底、测绘、动迁方面，这支队伍起到关键作用。

　　第二，参与城中村改造投资开发商没有被动地作为投资方出现，而是主动参与拆迁工作。企业专门成立一个拆迁指导组，及时跟办事处和拆迁公司商量过程中存在的问题，及时与村民进行沟通，任何问题都由现场“董事”当场拍板。鉴于北仓城中村改造的复杂性，如果很多时候单纯要求村民按照公告执行的话，许多工作根本做不了，所以企业派了拆迁指导组，面对各种疑难问题及时解决，这算是开发商工作中的一大亮点，因为很多企业不会这样做，觉得自己是投资公司，拆迁是政府的事，政府又委托了拆迁公司，跟他没关系。尽管程序不错，但这样一种思路却不利于问题的解决，所以开发商的努力成效显著。

　　第三，街道办事处利用今年村组换届机会，对新产生的社区和小组班子提出要求，能否在城中村改造中起到积极、主动、带头作用是“政绩”的关键。并用文件将要求明确下来，对其中拖着相关工作不办，甚至煽动村民的村组干部，实行严厉问责，所以激励了村组干部带头，讲党性、讲原则，充分体现了干部的先进性。更关键的是，首先将村组干部的拆迁协议进行公示，所有村民都可以来查证，让村民看到公开、透明动迁。

　　第四，正确选择拆迁公司也是关键。创建房屋拆迁有限公司是五华区一家较大的拆迁公司，其运作规范，专业化程度较高，拥有200多名员工的队伍，有实力，并有多处拆迁经验。拆迁工作中，在与办事处的积极配合，同开发商的努力协调，都起到良好作用。尤其是拆迁公司坚持的每日一报，给街道和开发商提供了工作进展依据，有效促进了各个层面协调解决问题的能力。

　　红云街道党工委书记周云清说，按照近几年城市发展的一般规律，大拆迁带来大发展。因为道路改造要拆迁、城中村改造要拆迁、基础设施建设要拆迁、项目落地也要靠拆迁。近几年北市区将近有60万平方米的拆迁，达到180亿元左右，如此大的资金投入，推动了北市区超速发展。以北仓为例，占地近500亩，拆迁近40多万平方米，涉及住户717户，1000多栋房屋，从6月底开工，到11月全部结束签约，100天时间充分体现了政府的有力指导、企业的积极主动、村民的支持配合。

　　周云清表示，尽管支撑拆迁工作顺利进行的原因包括政策、资金、工作方式到位等，但最重要是四方配合，也就是开发商、拆迁公司、街道办、村组，缺一个都不行。之前很大一部分群众不理解、不支持、不参与，抵触情绪大，但开发商将规划全部公示出去，及时向村民沟通规划方案，群众能住什么房子、改造后有什么环境都让他们明明白白。其中最关键的还有开发商的社会责任意识到位，资金补偿到位。

　　北仓城中村改造村民拿到拆迁安置费和拆迁补偿费的时间没有超过一周，只要签了协议，所有费用开发商都在一周内解决，让村民吃“定心丸”。其次，由村组干部带头拆迁。第一批就把涉及到村组干部的拆迁协议全部公示出来，让老百姓看到每个人的标准都一样，这种公开透明的方法得到村民极大肯定。拆迁的顺利还得益于开发商注重细节。坚持依法拆迁、人性拆迁是根本，而无论企业还是街道在许多方面都考虑到细节和人性化。比如，凡节日期间，都给老人发一点慰问金，发米发油，让大家看到开发商和政府的诚意，很多时候是一户看一户，大家相互比较，多的时候一天内就签了60多户。

　　周云清说，从街道筹建办的实体化运作，解决村民各种矛盾纠纷和各种需求，到与企业现场班子的配合，使大家对北仓拆迁工作充满信心，对每户村民情况了若指掌，加上拆迁公司每天分三组在村组做动迁，整个运转团结、灵活、努力、向上，得到广大群众的赞誉。

　　有了这几方配合，最终使北仓城中村改造拆迁工作实现零强拆、零上访、零安全事故的三个零突破，为北市区下一步城中村改造拆迁提供了一个完美典范。(记者 贾薇)