“飞地经济”引领粤东革命老区振兴发展

　　地处粤东的海陆丰，是全国十三块红色革命根据地之一、全国首个县级苏维埃政权诞生地，星星之火，在这里点燃。

　　岂曰无衣?与子同袍。为了推动老区苏区的发展，2011年，省委省政府在汕尾市海丰县鹅埠、小漠、赤石、鲘门四镇划了一个圈，设立深汕特别合作区，开启了“飞地经济”的广东探索。

　　2017年，深汕特别合作区调整为深圳全面建设管理。次年12月16日，深圳市深汕特别合作区党工委、管委会正式揭牌。深汕特别合作区正式成为深圳第“10+1”区，为“打造先富帮后富、区域协调发展的生动范例和创新典范”注入了新动力。

　　对标世界一流精雕细琢规划新城未来

　　一张白纸，可以绘出最美的画卷;一块璞玉，可以雕琢传世的珍品。

　　“山、林、河、海、湿地、温泉，应有尽有，468.3平方公里的土地几乎保持着原生态，合作区完全可以成为人与自然和谐相处的‘共生绿都’。”在来自加拿大的著名设计师米歇尔·匋克美眼中，深汕特别合作区正是这样一块不可多得的璞玉。2018年10月26日，米歇尔·匋克美领衔的设计团队经过层层选拔竞争，击败了来自德国、西班牙、澳大利亚及北京、上海、广州等国内一线城市的48家设计机构，成为深汕特别合作区中心区概念城市设计国际咨询会的最终胜出者。

　　风至自灵动，策高当行远。

　　“王伟中书记调研合作区时明确要求规划先行、谋定而后动，按照世界一流标准规划好、建设好、发展好，更好地发挥对粤东西北地区的辐射带动作用。市长陈如桂提出，高标准、大手笔、大气魄规划，在带动产业集聚的同时，不断提高城市发展潜力。”深圳市深汕特别合作区党工委书记产耀东表示，合作区把做好规划工作作为城市建设的首要任务，坚持规划引领，在规划中统筹、在统筹中规划，一张蓝图绘到底。学习借鉴雄安新区的规划经验，高质量完成了合作区城市总体规划编制，并纳入深圳市第四版城市总规，形成深汕总规“1+10”成果体系，确立了城市空间格局和产业布局。同时，基本完成土地利用总体规划、综合交通、基础设施专项规划、市政工程详细规划、城市风貌专项规划、保障性住房发展专项规划、滨海片区概念规划等一系列规划工作。

　　招商选资优中选优建设产业高地

　　产业兴则城市兴，产业强则城市强。产业薄弱，曾经是海陆丰老区的一大短板。

　　“8年前，我们满怀信心来到深圳创业，现在，我们以二次创业的决心和必胜的信心扎根合作区，把企业做大做强。”深汕特别合作区虹菱电器有限公司总经理李智样说，两三年前公司就非常看好合作区的前景，决定把总部和研发中心留在深圳南山，投资10亿元在合作区建设新的生产基地。几条传统生产线已经投产，机器人智能生产线即将投产，产能比原来增加两倍以上，产品热销欧美地区，四五年即可收回投资成本。

　　虹菱电器这种协同布局模式在深汕特别合作区的企业中比比皆是。目前，合作区供地产业项目76个，其中69个来自深圳，计划总投资超370亿元，已经竣工投产13个，全部达产后预计年产值达654.8亿元。合作区已初步形成电子设备及电子产品制造、大数据、新材料、新能源、机器人等产业集群。

　　深汕特别合作区党工委副书记、管委会主任黄伟平表示，合作区继续坚持以“总部+基地、研发+生产、智慧+运用”为发展模式，坚持重大项目、高端技术产业项目、规模集聚项目“三个优先”，聚焦重大产业项目标的识别、跟踪和引进，重点打造新能源动力装备和机器人等产业集聚区，企业入驻落地呈现“井喷”态势。去年实现了深汕湾科技城等10个产业项目新开工。今年以来，已接洽企业280家，实地走访考察企业24家，完成专家评审项目12个。

　　拥抱湾区建设宜业宜居宜游智慧新城

　　满足老区人民对美好生活的向往，是检验“飞地经济”深汕模式成色的试金石，也是创立深汕特别合作区的初心。

　　“以前我在广州一家电子厂打工，去年我回合作区找了份工作，各方面的条件我都非常满意。”今年25岁的李佛文是深汕特别合作区鹅埠镇水美村村民，谈及家乡的变化，小伙子一脸自豪地告诉记者，合作区所辖四镇原来是汕尾最偏僻最落后的片区之一，没有工业基础，没有医院、名校，也没有图书馆、体育馆，这两年发展越来越快，不但涌现了一大批工业园区，创造了家门口就业的机会，而且一大批教育、医疗、文体等城市配套项目相继上马、竣工，“家乡眼看就要变成国际化大城市了，我再不回来就晚了”。

　　安居·深乐村、安居·深颐村人才住房项目集中开工，北大深圳医院深汕门诊部揭牌启用，由深圳南山外国语幼儿园运营的深耕村幼儿园主体结构封顶，小漠湾文化旅游创新小镇启动建设，赤河生态休闲公园开门揖客……近两三个月内收到如此密集的“礼包”，深汕特别合作区7万多居民喜上眉梢。

　　“深汕特别合作区地处粤港澳大湾区最东端，可开发面积145平方公里，拥有50.9公里优质海岸线，海域面积1152平方公里，资源得天独厚，区位优势明显。粤港澳大湾区国家战略为合作区的大开发大建设大发展提供了千载难逢的历史机遇。”产耀东表示，合作区正全力推进与深圳“政策贯通、交通互通、资金融通、人才畅通、民心相通”，加快建设粤港澳大湾区东部门户、粤东沿海经济带新中心、深圳自主创新拓展区、现代化国际性滨海智慧新城。

（来源：深圳特区报 石义胜）