张克科谈“先行示范区”：深圳的担当是中国的一面旗帜

　　8月18日，中共中央、国务院发布了关于支持深圳建设社会主义先行示范区的意见。《意见》提出了将深圳建设成为高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋的战略定位。深圳迎来近年来罕见的超级政策大礼包。

　　如何解读继粤港澳大湾区后提出的“先行示范区”?“先行示范区”对深圳意味着什么?又将会给深圳房地产带来什么影响?带着这些问题，8月22日，房掌柜有幸采访到了深圳市政协研究咨询委员会委员、深港科技合作促进会会长张克科，他为我们带来了干货满满的解读。

　　张克科认为，深圳建设中国特色社会主义示范区，这件事情是继往开来，也是承前启后的，是深圳走向未来的一个重大布局和中央的一个重大决策。这意味着深圳的担子更重，任务更重了。

　　深圳肩负了更重大的责任，不过张克科对深圳的未来充满了信心，到2025年，深圳可以率先实现国家提出的2035年目标;到2035年，深圳能够实现国家提出来的在本世纪中叶的目标;到2050年，深圳能够代表中国在世界起到先锋、标杆和典范的作用。也就是，深圳比全国提前10到15年，这就是创新示范的要求，深圳的担当应该是中国的旗帜。

　　政策出来后，有人说这么大一个城市，这么大一个政策，那肯定房价会涨，而且涨得不得了，赶快买。而张克科则提供了“本质论”视角来理解这一问题，“我想我们还是要回到本质上，社会主义现代化的本质到底是为什么?初衷就是幸福。那什么才是幸福?基于这一点，我想房价一定会得到一个很好的一个平衡。”

　　作为个人如何参与到先行示范区的建设?张克科强调，我们要坚持一个就是不忘初心，坚持经济特区的旗帜不倒，经济特区建设的初衷不变，经济特区的动力和决心不变，以主人翁的态度来参与每一个环节。

　　以下为采访实录：

　　房掌柜：如何解读继粤港澳大湾区后提出的“先行示范区”?

　　张克科：深圳建设中国特色社会主义示范区，实际上在一个月前中央改革办的文件就已经表示通过。这次文件发布后，大家感觉到深圳的担子更重，任务更重了，而且目标也更清晰。实际上，再一次肯定了深圳经济特区的发展，包括改革开放40年的作为和作用。

　　在2018年改革开放40周年时，习主席就反复提出来深圳的经验要可复制可推广，这一节点的这样一个文件，实际上是给深圳带来了更大的这样一个重任和担当。

　　2017年4月，深圳最早提出来建设社会主义特色示范市。当时，广东省给习主席汇报了广东省的情况及主席提出来广东的四个坚持、三个支撑和两个率先的命题。

　　在原来提出的“建设现代化国际化创新型城市”，作为两区三市的这个平台，增加了建设社会主义特色城区。

　　十九大之后，习近平新时代中国特色社会主义思想，写入了党章，写入宪法。实践习近平社会主义现代化的理论，在这里一定要有一个先行先试的标杆，深圳义不容辞地担当了这样一个任务。

　　这件事情是继往开来，也是承前启后的，是走向未来的一个重大布局和中央的一个重大决策。

　　房掌柜：“先行示范区”到底对深圳意味着什么?有哪些机遇?这将会对哪些方面带来重要影响?

　　张克科：实际上，我们仔细看一下这个文件，我觉得非常精干，提出了五个重要方面。

　　这五个重要方面，深圳被赋予了很大的责任。以前我们说是经济特区，在经济特区，我们是科技创新。实际上，从2010年特区内外一体化，到2015年确定建设现代化、国际化、创新型城市。我们对新的标杆性的目标有了全面的覆盖，在法制建设、城市文明、民生幸福方面也做了很大的突破。

　　在2018年，我们作为国家可持续发展2030年的特大城市示范。第一个，要高质量发展，明确提出建设创新驱动和现代化经济体系的城市，深化改革扩大开放，并且助力大湾区。这样深圳的创新走在前面，改革开放要走在前面，建立现代化产业体系要走在前面。同时，对推动粤港澳大湾区的发展，深圳要有相当的担当。

　　此外，还有其他方面的布局。比方说，城市文明方面，除了精神文明建设，加大文化设施，加大重大活动落地。对文化产业数字创意包括创意之都，以及文体旅游等，都有很大的帮助。

　　这也与大湾区提到的建设宜居宜业宜游的优质生活圈相吻合。同时，在民生幸福方面，最近大家都非常关注我们短板，像教育、医疗以及社会保障。

　　非常高兴，深圳出了一个社会保障的新制度，六十岁以上个老人，凭身份证可以免费享受一些社会服务，坐公交、地铁免费。深圳在这个方面往前走。

　　最近我们正在做十三五规划评估和十四五规划预研究，希望把这个时候发布这样一个决定，定位先行示范区。把大量的规范性动作，列入到十三五、十四五、十五五规划里，才能够真正是一张蓝图画到底抓到底，而且能够很好的实现这样一个目标。

　　房掌柜：从粤港澳大湾区到“先行示范区”，不过短短半年时间，可以说全国没有第二个城市像深圳这样，拥有如此多的政策利好。未来深圳会发展到一个什么样的阶段?长板和短板是什么?

　　张克科：我想在这里面，我们要坚持不忘初心，坚持经济特区的旗帜不倒，经济特区建设的初衷不变，经济特区的动力和决心不变。

　　比方说要继续拓展城市和环境的综合高品质发展，从而破解整个社会发展不平衡不充分的一些主要矛盾，为城市的发展做出贡献。

　　在可持续发展方面，联合国提出来的17个领域里面，我们应该要面面俱到，而且要一个不漏地做好一些重点和趋势的难点。

　　这样让中国在这个国际舞台上面有这样一个深圳样板，有这样一个改革创新的先行示范的身影。

　　我觉得可能这样一个过程。简单地说，到2025年深圳可以率先实现国家提出的2035年目标，到2035年能够实现国家提出来的在本世纪中叶的目标。也就是，深圳比全国能够提前10到15年，这就是创新示范的要求。

　　到2050年，能够代表中国在世界样板中起到先锋、标杆和典范的作用。我想深圳的担当应该是中国的旗帜。

　　2005年，当时一位国家领导人也和一位海外元首反复说到，关心中国的人，关心经济的人，必须要到深圳来看看。

　　深圳的今天就代表着中国的明天，所以我想这样一个论断在2005年提出来，经过15年发展，现在也更多面向未来的30年，深圳能做这样一个旗帜，代表中国的名片，更加靓丽，更加有价值。

　　房掌柜：深圳保障房供应其实是远远不够的，未来如何去破解保障房供应量的难题?

　　张克科：我是1988年到深圳来的，那个月正好就赶上了深圳房改。深圳房改是从1988年6月10号开始的，那轮房改实际上有三个举措，第一个最基本的保障，第二个给予一些优先行业优先企业和优秀人员的社会保障，第三个放开商品房市场。

　　深圳那轮房改的基本原则比较清晰，后来国家2002年后做了更大的变革，在这个变革之间是一种尝试。深圳在2002年准备向全国的方案靠拢，之后到2007年、2010年、2012年，通过几次论证了才开始进入这样一个平台。

　　大家应该知道，深圳住房公积金是到2010年才开始实行的，比全国整整晚差不多十年。但深圳的房改从1988年开始做，比全国房改提前了十年。

　　这是什么概念呢?就是说深圳在先行先试中探索了一些新经验。现在深圳第二次房改，有人说是回到了原来，我觉得应该是回到了原则，不是回到原来。

　　那就是要社会基本保障和优先人群的本地发展支撑以及社会商业化的平台。

　　这三条线是要形成一股绳，只有单一的任何一条都会影响到社会的稳定和产业的发展。期待深圳新的房改政策能够在新形势下得到更大的示范，也能作为样板。

　　实际上，深圳在很多事情上都是往前走的。比方说，1992年我们第一次拿到立法权，就公布了社会保障。深圳1992年最早开出社保，在之后社保才陆陆续续推广到全国。

　　深圳在这个过程中，在很多方面做了先驱或者尝试。

　　房地产政策，房改政策也是一样。经过这三轮的变革，深圳也感觉到可能1988年这一轮政策符合当时和未来发展的趋势。在不触动全国大局的情况下，深圳应该有更多的示范，更多的开放。

　　希望深圳房地产能够保证基本供应，保证城市发展，保证跟社会同步发展过程中能够起到很好的定海神针的作用。

　　房掌柜：作为深圳人，我们应该如何参与到“先行示范区”的建设中?

　　张克科：这几天朋友圈都在高呼深圳有了一个大的帽子，有了一个大的未来，有了更大的责任，

　　我感觉深圳更多的是责任和参与，助力大湾区发展，包括社会治理的现代化，包括文化建设、民生等，这些都要让每个人参与。我们应该以主人翁的态度去参与每一件事情。

　　最近大家都在说垃圾的问题，盐田区就做了非常细的垃圾分类，它不是强制的，说你必须把这个丢在哪里，那个丢在哪里。

　　垃圾实际上是碳排放的一个过程，是环境治理的过程，也是教育的过程。盐田把垃圾分类的过程和碳交易结合起来，而且进入到学校和社区。

　　垃圾按分为A、B、C分类，能够换回碳币。企业通过碳交易所能购买碳币，承担一些社会责任，来解决生产中的碳排放的平衡。

　　老百姓垃圾分类获得奖励的碳币，能够让小孩子参与，用碳币换一个橡皮擦，换一个书签，小孩有荣誉感，这种方法是非常不错的。

　　我们还有很多事情，需要老百姓自己参与。在这个过程中，包括医疗教育，也包括文化，还包括创新发展。我们要以主人翁的态度来参与每一个环节。

　　那么，不管是我们六十多的老人享受幸福也好，还是二十多的青年就业也好，还是牙牙学语的孩子成长也好，我觉得深圳是一个大家庭。

　　房掌柜：“先行示范区”对房地产、尤其是房价的影响？

    张克科：最近我看了政策出来以后，大家有很多说法，有的说这么大一个城市这么大的先进的往前走，那肯定房价会涨，而且涨得不得了，赶快买。有的说，这样一个改革开放释放示范的目标是为了让人有所居，大家共同幸福。这个房价呢，肯定是会有措施。

　　我想我们还是要回到本质上，社会主义现代化的本质到底是为什么?初衷就是幸福。那什么才是幸福?基于这一点，我想房价一定会得到一个很好的一个平衡。

　　我一直在比较第一次房改，我们的几个基本保障应该在二次房改中得到保障，第一个人才，第二个成长性的主干企业，比方说像公共服务类，公安、公务员、教师、医生。

　　第三个，就是新来的一批人，能够租到房，在三到五年、五到八年之内有一个过渡期，租住结合。那么在五到十年、十年二十年之后，有自己的成长过程。

　　我觉得一定要有一个探索，深圳担子不是简单地搬香港，也不是简单地学新加坡，也不是简单的和其他城市对比。

　　深圳是一个房地产住宅压力最大的一个城市，同时户籍是放开最多的城市，怎么让优质的人能够选择到他们需要的房子。

　　1988年房改明确提出来，基本保障是70平，70平以上的就是市场价。70-90平以上的，可以用市场来解决。但70平左右的房子一定要有基本保障，包括双职工家庭五年工资的一定百分比可以完成基本保障。这也是我们制定政策的基本点。

　　在改善型住房和基本保障房中，应该有非常清晰明确的界限。深圳准备筹集的保障房的方式、时段和空间会有调整，最近也在调整工业用地、旧改的，这是一个过渡期。我想在2022年到2025年会有一个明显的改观。