南京探索“街区化物业服务”试点

　　3月11日消息 2022年南京老旧小区改造计划清单于近日出炉，128个老旧小区、943幢房屋将在今年实现“旧貌换新颜”，3.69万户居民的居住幸福指数将得到提升。据南京市住房保障和房产局消息，今年的老旧小区改造将不仅仅是房屋和小区环境硬件的改造，还将着力提升物业服务“软件”，试点街区化物业服务。

　　《南京“十四五”城镇住房发展规划》中曾提到，未来五年是实施城市更新行动、健全社区管理服务的关键时期，要满足人民日益增长的宜居生活需要，实现“住有所居”到“住有宜居”的转变。南京市物业服务指导中心副主任张汛石介绍，今年的老旧小区改造工作，将着力改善人居环境和功能品质，补齐城市配套设施、人居环境突出短板，打造人性化城市、营造人文化气息、缔造人情味生活。

　　物业管理和服务水平距离群众的期待还有差距，这是老旧小区在“软件配套”上的短板。“近年来随着社会治理的不断深入，居民小区成为政府开展疫情防控、文明城市创建等社会管理工作的前沿阵地。2021年，老旧小区实现了物业基本服务全覆盖，但市场地位相对落后，其服务质量、持续能力和居民满意度仍然是全社会关注的焦点，开展规范化服务的成本投入与经济效益、社会效益不成正比，依赖公共财政输血维持的体制不能实现长效常态，是当前社会发展不平衡的直观表象之一。”张汛石认为。

　　2022年，南京将在秦淮区等5个区试点探索“街区化”物业服务模式，通过政府整合社区资源，促进物业服务走出小区围墙，进入街道，介入信息化手段和市场化机制，形成以小区为基础，社区为框架，网格党组织为引领的物业服务可持续发展新模式，以专业化服务提高政府的社区管理效率、城市管理水平。具体的试点总数共划分了5个街区，合计约35个小区，251幢，7287户，57.5万平方米。

　　对于“街区化物业服务”，张汛石介绍说，将老旧小区合并为街区管理，打通小区、街区、社区、城区的管理，实行全覆盖的社区管理，同时催生新的“社区服务综合体”，促进物业服务回归其管理服务本源，构建以服务为导向的居民参与模式，实现共建共享。

　　让老旧小区的物业管理服务摆脱依赖公共财政输血的现状，实现物业企业的规范化服务与经济效益稳定持续的长效机制，是此次试点探索的重点论题。张汛石说，通过街区化物业管理进一步提高规模效益，降低边际成本，便于配置高层级的街区物业服务人员，提升服务能力。此次试点把原有的物业服务模式由“小区型”升级“街区型”，加大政府采购物业服务的范围、内容，充分兑现多方扶持的政策红利，形成企业经营管理良性循环，在探索一套适合本市实际的老旧小区管理经验的同时，增强各类物业企业在不同环境下的发展能力。

　　据了解，南京市通过物业机构介入城市管理服务，改善老旧小区管理成本高、管理手段单一、持续能力弱的短板，形成一套切实可行的老旧小区长效管理机制，在社区养老、托小、健康、文化、家政服务等方面提供市场化和公益化相结合的体系，解决居民的“急难愁盼”，形成居民家门口的事情“有人管、有人问、有人帮”的常态化服务机制。