房地产“定位”引热议 政策不明致房价越调越涨

    从2003年的“支柱产业”，到2010年的“房地产业不能作为城市经济支柱产业”，在模糊不清的身份定位中，房地产一路高歌猛进。居高不下的房价，频繁出台的调控政策，引发代表委员对房地产“定位”的热议。

    房价上升有多个推手

    日前，一则“盘点十年房价”的微博引发网民热议。全国人大代表、山西建筑工程总公司副总经理柳树林告诉记者，房价上升最重要的原因是土地成本居高不下。“目前土地出让金成本上升，加上营业税、增值税等各种税费，总共占房价成本的40%～50%，自然造成房价高位运行。”

    人工、建筑材料等价格不断攀升，一定程度上推动了房价上涨。全国政协委员司富春指出，近年来，劳动力成本、各种原材料价格一路攀升，从2008年至2012年，全国最低工资标准年均增幅12.6％，导致企业用工成本上升。

    投资渠道狭窄，大量社会闲置资金涌入房地产，也是导致房价高涨的原因。此外，持续的流动性过剩，也推动了房价高涨。

    越调越涨因政策含糊

    过去十年中，房价越调越涨。部分代表委员认为，这与房地产市场的定位不清有关，导致“调控”变“空调”。2003年国务院18号文件首次明确指出：“房地产业关联度高，带动力强，已经成为国民经济的支柱产业。”此后，房地产一路高歌、迅猛发展。

    但到了2010年9月27日，国土资源部与住建部共同发布《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》。国土资源部有关负责人解读通知时表示，要切实解决各地对房地产调控的认识差异，房地产业不能作为城市经济支柱产业。

    有代表委员担心，随着城镇化再次被热议，房地产的“支柱”还是“去支柱”化，必将再次成为讨论焦点，需要及时厘清。

    “房地产究竟是消费品还是投资品，每个阶段都不同。”全国人大代表、黑龙江圣基伟业房地产开发有限公司董事长张日红说，目前的政策取向，更多强调住房的民生性质，对投资则是“坚决抑制”。

    戒除土地财政的冲动

    房价屡调屡涨，深层次的原因，与一些地方过度依赖“土地财政”有关。统计显示，2010年，上海、北京的土地出让金均超过1000亿元，占当地财政收入的近一半。

    “政府热衷卖地，抬高了房价；房价高涨，政府又有更多的税收，这是一个恶性循环。”柳树林说，“依靠土地财政不是长期行为，也不是健康行为，是一种类似‘毒瘾’的依赖症，必须下大力气戒除。”

    “要改变靠房地产拉动GDP的经济发展模式，这个问题的关键是如何找到替代产业。”中国房地产业协会副会长朱中一说。