新财政部长楼继伟曾提物业税 专家盼其推动房产税

  一位在财政部工作多年的人士认为，财政系统其实是专业型非常强的，每一任的部长、副部长都是学者或专家型，未来的部领导应该还会从部里提拔，而且就算从其他地方调入，应该也是有财政背景的。

  楼继伟本人就是一位典型的学者型官员。在今年新著的《中国政府间财政关系再思考》中，他系统地阐述了他对中央和地方财税改革的思考。他认为，过去的改革主要涉及到“财”，也触及“政”，那么下一步，“政”是绕不过去的。

  改革动向

  楼继伟担任财政部部长已逾两个月，期间，他主持了2013年“营改增”的扩围计划，还曾经约谈了包括国家开发银行、中国进出银行等财政部出资的金融机构负责人。

  一位多年观察财政部动态的人士对经济观察报表示，财税改革现在还没有触及核心，而新部长楼继伟的改革有可能从税制的改革开始。作为1994年税制改革的亲历者，楼继伟认为“营改增”就是为那一次改革扫尾。

  从2012年1月1日起，上海成为“营改增”的第一个试点城市，试点行业也只有交通运输业和现代服务业。不久后，其它省份就纷纷要求加入到试点行列中来，“营改增”试点一发不可收拾，截至去年年底，试点地区已经从一个城市扩大到9个省市，经济总量占据全国的半壁江山。

  减轻企业负担仅仅是营改增的众多“红利”之一。得益于营改增，2012年，上海第三产业增速超过10%，第三产业占GDP的比重首次达到60%。更出乎意料的是，跨国公司更乐意落户上海。

  接下来的税制改革，据财政部财政科学研究所的专家透露，由于以往物业税就是楼继伟在财政部担任副部长的时候研究提出的，所以对于未来房产税的推动，他有很大的期待。

  与此同时，在他看来，财政部对涉及财政体制的改革一直在进行当中，包括预算绩效化管理、国库集中支付改革等，新预算法也在缓慢推进中，虽然财政部国库司与央行国库局对预算法相关条款仍没有协商到位。他认为，相比“营改增”，财税体制的改革将会是缓慢的。“按照现在的操作来看，未来‘营改增’后，地方可能会建立西部以资源税、东部以房产税为主的地方主体税收，但是现在来看，路还比较遥远。”上述专家称。

  不过，近在眼前的事情是压缩“三公经费”。楼继伟在今年3月曾经指出，中国政府已经做出承诺压缩行政经费方面的开支，所以将会继续每任部长的带头工作，压缩和减少“三公经费”的支出，同时将考虑为地方政府建立一套可行稳定的地方财税收入体系。