卖地热情不减 两个“七成”凸现房地产调控尴尬

　　中国指数研究院本周最新数据显示，今年前三季度全国土地市场相当热闹，30座纳入统计的城市卖地收入同比增长近七成，然而从供地面积来看，不少城市目前仍远未完成计划。按计划，今年全国要建设保障房580万套，但是5个月过去了，全国保障房的开工率却只有70%。公众不仅担心保障房的质量，还担心其建设速度。 （10月11日《广州日报》）

　　第一个“七成”说明“国十条”后地方政府卖地热情依然不减，所得收入更是大幅增长，但土地供应计划并未完成；更是反映出地价继续上涨，所卖土地肯定是供建商品房之用，而绝非建保障性住房。第二个“七成”说明地方政府在建保障性住房上态度不够积极，至于为什么不积极？除了众所周知的资金不足之外，还有一个更重要的原因恐怕是无利可图。

　　这才导致地方政府热衷于卖地建商品房，消极应对保障性公共住房。第一个“七成”越突出，说明地方政府对土地财政的依赖不减，关键是这些卖地所得的钱不仅没有用于保障性住房的建设，而且还变相推高房价。而第二个“七成”越突出，除了表明政府对低收入人群的公共保障力度欠缺之外，更热衷于有利可图的商业房地产开发，一头冷一头热的结果不仅忽视了低收入人群的利益、推高了商品房价，还使得中央政府的房产调控政策不能落到实处。

　　两个“七成”也使得房产调控呈现尴尬。

　　房价过高的根源很多，有流动性过剩、刚性需求不减、外资热钱追捧、投资炒房等，过高的房价使众多的低收入人群“望房兴叹”。“国十条”以来中央政府的调控政策体现了两手抓，即一手抓限制投资炒房，一手抓保障房供给，方向和出发点无疑是正确的，但几个月来地方政府所表现出来的态度的确使中央调控政策大打折扣。

　　加大保障性住房的建设无疑是加大供给的最有效的手段，尤其是体现了对不同层次、不同需求的人群阶梯形供给，此举除满足低收入人群居住之外，更能有效平抑目前过高的商品房价。今年5月19日各地政府与住房和城乡建设部签订年内保障房建设目标责任书。按计划，今年全国要建设保障房580万套，但是5个月过去了，全国保障房的开工率却只有70%。中央三令五申加快保障房建设，但是很多地方似乎按兵不动。去年1月到11月，我国保障性住房用地供应仅完成年度计划供应量的46%。

　　保障房所缺的不仅仅是土地，还有资金。按照有关测算，要完成今年全国保障性住房的任务，至少需要投入8000亿元资金，但眼下却只到位了4700亿，占全年计划的60%，缺口将近一半。而且第一个“七成”显示的结果是，地方政府卖地所得丝毫也没投入到保障性住房建设中，一些地方政府甚至还以建设保障性住房为由骗取中央财政资金。

　　过去几年，多数地方在保障性住房建设上，都是年初为了获得国家财政资金提出一个宏伟的目标，年底大部分都没有完成。到现在也仅仅只是中央政府着急，地方政府麻木，尤其是在楼市调控的大背景下，除了使政策一再遭遇尴尬之外，还使得中央政府信用受损。