小区里店面扎堆居民意见多 社区和物业均称无法处理

小区内安全隐患关乎生命不可小视。然而，近日南京江宁上坊大里聚福城怡景园小区居民反映，在他们小区内扎堆开店存在安全隐患，一直解决不了。南京晨报记者对此进行了调查。

聚福城怡景园小区内各种小店扎推。

小店太多居民担忧安全

“足疗店、快递公司、超市、装修店、棋牌室……如今，越来越多无证的商铺开在小区里，有的住宅楼里电线私拉乱接，甚至有的装修店里还卖油漆，小区里门面房无证经营的太多太多，50家都不止。我向有关部门反映多次了，这不是个简单事儿，真让人担忧！”小区居民王先生，去年底搬进江宁上坊大里聚福城怡景园小区的新居，可乔迁之喜很快就被冲淡了。王先生说，小区内扎堆开店，人人都可以进不说，有的还擅自将住宅改开成超市、足疗店、汗蒸馆、艾灸馆等等。“你想想，单元门不关，居民的安全减少了一道关卡，闲杂人等谁都可以进入，我们的安全谁来保障？这么多店防火安全谁负责？”王先生认为，住宅不应该改成商用房，如果物业公司放任这种行为，那么其他人纷纷效仿，整个小区岂不成了市场？

居民楼竟然变身汗蒸馆

聚福城怡景园小区共有20幢高层居民楼，是南京市保障房小区，有5000多户，小区内居民楼分属江宁区东山街道大里社区和麒麟街道建南社区等。走进该小区，马上让人感到小区内商业味较浓，只见在靠近小区大门一侧居民楼房旁，有两个大的集装箱占道停在空地上，集装箱外写有许多广告，这里是一家供应建筑材料的装修店，广告上写有“油漆、电料”等装修材料名称，集装箱内堆满各种材料。而在不远处，“足疗”两个红色大字很是醒目，走近一看，这里居民楼内开了一家足疗店，为吸引顾客将广告灯箱放在一楼，从楼上乱拉乱接着长长的电线，留下安全隐患。抬头看去，在一处居民窗户外，堆放着易燃物品。再往前走，在一幢居民楼一楼，有业主将房子出租，开起了五金店、快递公司和超市，由于公共区域堆放了一些杂物，同样留有安全隐患。

“到这里看，我们楼下居民房也出租开了快递公司，我们真的受不了，不仅扰民，而且也有安全隐患。”在小区中间一幢居民楼前，小区居民指着几处有安全隐患的店铺对记者说。令人担忧的是，这里一处进入地下室的通道里，四处放着杂物，甚至连门都被堵死，无法通行。

在小区另外几幢居民楼内，开设有艾灸馆、汗蒸馆和足疗店等店铺。由于要打出灯箱广告，同样存在乱拉乱接电线的安全隐患。在小区内走一走，时不时还可以见到超市等店铺。

居民楼改成汗蒸馆，在小区业主陈先生看来，安全隐患很大。“楼内的汗蒸馆因平时用电量大，加上汗蒸设备功率很大，汗蒸房内持续高温，一旦着火了怎么办？”陈先生说。陈先生还表示，据他个人调查，小区店铺存在无证经营情况。“没有营业执照就擅自营业，属于典型的违法行为”。

据了解，居民楼内新建、改建汗蒸、足疗、桑拿等娱乐场所；商住楼内的汗蒸、足疗、桑拿等娱乐场所与居民住宅的安全出口应分开设置，否则小区内存在巨大消防隐患。2017年2月5日，浙江省台州市天台县一居民区内的足浴中心发生火灾，造成18人死亡、18人受伤，在社会上引起广泛关注。

没有执法权各方管理都头疼

对此，该小区物业公司工作人员表示，小区内扎堆开店存在安全隐患的情况他们都知道，但他们不好管理，加上该小区居民楼分属两个不同街道的两个社区，管理起来更加有难度。

该工作人员说，目前小区至少有一大半业主将房子出租出去了，但由于物业没有执法权，管理起来很头疼，他们希望记者找社区等相关部门好好管一管。

那么，社区对小区开店存在的隐患又是如何处理的呢？东山街道大里社区一位主任直接对记者说，该小区属于他们社区的几幢居民楼内开店的情况，他们都知道，但无法处理。而麒麟街道建南社区的工作人员更是直截了当地说，他们也无法处理，只是把这些情况向物业作反映。

据了解，居民小区内开店，目前法律是空白。那么，住改商到底符不符合相关规定？哪些店能开在住宅楼里？哪些不能开？记者就此咨询了一位律师。

律师认为，《物权法》第七十七条规定，业主将住宅改变为经营性用房的，应当经有利害关系的业主同意。有利害关系的业主如认为其他业主的住改商行为，对整栋楼的安全保障、居民居住安宁造成影响的，或者其他因噪声、油烟给小区环境造成污染的，可诉至法院，请求排除妨害、消除危险、恢复原状或者赔偿损失。

针对这个小区居民楼内开店存在的安全隐患情况如何处理，南京晨报将继续关注。（来源：南京晨报/爱南京记者 卢斌 摄影报道）