深圳公布27项改革计划 多数是在全国属先行先试

　　1　推进公务员聘任制改革

　　改革内容：启动公务员分类管理改革，实现行政执法类和专业技术类公务员管理制度的入轨运行，推动公务员队伍专业化建设和精细化管理，增强公务员队伍动力和活力。

　　深入推进公务员聘任制改革，稳步扩大公务员聘任制实施范围。

　　解读：深圳作为全国公务员分类管理改革唯一试点城市，从今年初起，把公务员原来“大一统”管理模式划分成综合管理类、行政执法类、专业技术类，69%的公务员将被划入行政执法类和专业技术类中，将分别实行各自独立的职务序列和管理。而且，从今年1月1日起，所有新进入深圳行政机关的公务员，一律实施聘任制。

　　人事部门表示，实行公务员分类管理改革，有助于打破“官本位”意识，避免了“千军万马挤独木桥”的情况，而且每条道路都有足够的上升空间。

　　记者获悉，从本月起，将进行为期约1个月的公务员“套转”，人数约为6300人，占整个改革涉及人数的45%，套转后的工资待遇将与现在大体平衡。深圳市人力资源和社会保障局相关负责人表示，将不分新人、老人，所有划入行政执法类和专业技术类公务员将实行新的职级制度和薪级制度。

　　今年新动向：省委常委、市委书记、代市长王荣指出，在接下来的改革推进中，要逐步完善职位说明制度，明确各职位的职责、权限，使公务员真正成为人民群众的“孺子牛”。

　　2　启动区级政府机构改革

　　改革内容：启动区级政府机构改革，探索创新基层管理体制；探索建立新型的功能区管理体制，并根据各功能区发展定位，创新开发模式，探索与之相适应的管理体制机制。

　　解读：根据综合配套改革总体方案，深圳将探索行政层级改革，试点整合街道与社区工作站资源，积极探索“一级政府三级管理”的创新基层管理体制。这意味着目前实行的“两级政府四级管理”模式，即“市—区—街道—社区工作站”模式将被改变，原有的区级政府将不再作为一级政府，而是市政府的派出机构。

　　去年6月30日，坪山新区在深圳大工业区正式挂牌成立，它是继光明新区之后深圳设立的第二个政府直接管理的功能区，也标志着市政府探索行政层级改革的开始。

　　记者了解到，坪山新区涵盖原龙岗区坪山街道、坑梓街道以及深圳市大工业区，面积167平方公里，超过罗湖、福田等区。与其他六区不同的是，作为深圳市政府的派出机构，它虽然行使区级政府的职责，但它的管理架构明显不同于其他行政区，比如坪山新区没有人大、政协、检察院、法院，就连每年的GDP都仍然计入龙岗区，这标志着深圳尝试精简行政层级开始走向现实。

　　“坪山新区不是一级政府，而相当于市政府的一个管理局。”深圳市委党校课题组在系统研究了坪山新区之后认为，坪山新区兼具行政区和功能区两大特征。或者说，新区的成立开辟了不同于既有体制的另外一条道路。

　　按照市委、市政府的构思，下一步可能还会有更多的新区成立，同时，把街道办和社区工作站整合为社区服务机构，进行扁平化的改革探索。

　　今年新动向：根据改革计划，今年光明、坪山新区继续探索产业发展、生态保护与社会管理相协调的体制机制；前海地区突出高端服务业的发展定位，探索深港合作的新机制新模式；大鹏半岛滨海旅游度假区将探索区域保护和发展的体制机制。