深圳公布27项改革计划 多数是在全国属先行先试

　　5　建立专业人才住房保障机制

　　改革内容：探索建立多层次住房保障新模式，健全保障性住房规划、建设、筹集、分配和管理的工作机制，完善住房公积金制度，构建多层次住房保障体系；进一步扩大保障范围，建立各类专业人才住房保障机制，加大人才吸引力度。

　　解读：深圳是房价高企的城市，其原因除了家庭住房自有率偏低、住房供应严重不足外，政策性住房保障供应不足，大量投资者进入商品房市场也是主要原因。有统计数据显示，深圳目前政策性住房占比不足全市住房规模的7%。

　　今年新动向：深圳将于年内颁布《深圳市保障性住房条例》，依法实施各项住房保障制度。此外，还将进一步扩大住房保障范围，在解决户籍低收入家庭住房困难的基础上，解决部分经济社会发展所需人才的住房困难。今后，深圳将不再受理各类机关、企事业单位自用住房用地的审批。

　　6　推行党政领导干部廉政承诺制

　　改革内容：继续推进反腐倡廉体制机制创新，加强党风廉政制度建设；全面推行党政领导干部廉政承诺制、行政执法责任制，探索开展制度审查、廉政指标体系建设工作。

　　解读：近几年，市委市政府特别重视党建工作和干部作风建设，去年，颁布实施的《关于加强党政正职监督的暂行规定》便是一个很好的写照。这是深圳正式以明晰的法规制度，从“权、钱、人”等方面对各级党、政“一把手”加强监督和管理。

　　今年新动向：市委、市政府表示，今年将“率先建立廉政指标体系”列为重点调研课题，致力于构建客观、科学、完善的廉政指标体系。

　　7　启动污染物排污权交易试点

　　改革内容：启动重点污染物排污权交易试点。依托深圳联合产权交易所建立排污权交易平台，探索符合国际惯例、适合深圳实际的排污权交易制度，运用市场机制降低企业治污成本，提升全社会污染减排效率。

　　解读：排污权交易的本质是把排污权作为一种“商品”进行买卖，政府在对排污总量进行控制的前提下，鼓励企业通过技术进步和污染治理，最大限度地减少污染排放总量。去年公布实施的《深圳经济特区环境保护条例》首度引入了“排污权交易”的概念。

　　今年新动向：根据市人居环境委员会2010年工作会议上透露，今年内，深圳市将开展排污权交易试点，依托联交所，建立排污权交易平台。同时，搭建“碳源-碳汇”交易市场，推进重点行业与大型企业之间的碳交易。