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深圳市 “最强大脑”提供决策建议 助力落实“房住不炒”

深圳房地产网-房掌柜 2019-09-16 07:43:35来源:房掌柜 整理
[摘要]深圳市房地产和城市建设发展研究中心为市住建局及各级政府部门提供房地产、住房保障、住房租赁、物业管理和城市建设等领域的专业决策建议和技术支撑,成为深圳深化住房制度改革背后坚实的“最强大脑”。

2019年深圳机构改革后,房地产市场等住房职能划入深圳市住房和建设局,实现了从房地产市场到住房保障、从住房规划计划到住房建设管理的全链条职能整合,开启深圳住房工作的全新时期。

作为深圳住房制度政策研究的“智囊团”,深圳市房地产和城市建设发展研究中心以“专业铸就价值,思考决定高度”为理念,为市住建局及各级政府部门提供房地产、住房保障、住房租赁、物业管理和城市建设等领域的专业决策建议和技术支撑,成为深圳深化住房制度改革背后坚实的“最强大脑”。

提供决策建议助力落实“房住不炒”

改革开放以来,深圳经济特区住房制度改革始终勇立潮头,在全国发挥了引领示范作用。早在上个世纪80年代,深圳就进行了第一次住房制度改革,开启了房地产市场大发展、大繁荣的30年。新时代,深圳有责任、有能力、有条件继续走在住房工作的前列,为全国提供可复制、可推广的深圳经验。

深圳市房地产和城市建设发展研究中心着力推进住房制度改革工作,2018年,中心密切配合市住建局,开展《关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见》的编制工作,并于2018年8月1日以市政府文件正式印发。

《意见》提出了关于“八大供给主体、六类保障渠道、三类(四种)住房、三类补贴”的住房供给和保障体系的总体设计,明确深圳将在2035年前新增建设筹集170万套住房,其中公共租赁住房、安居型商品房和人才住房共100万套,占60%左右。据中心负责人介绍,《意见》的显著特点是全覆盖,以市场为主满足多层次需求,以政府为主提供基本保障,让每一位市民都可以根据自己的情况,找到其解决住房问题的途径,实现住有所居。

据悉,在《意见》起草过程中,该中心不仅咨询了多位专家学者的意见,还先后赴北京、上海、广州、香港、新加坡、东京、大阪等地考察,学习借鉴国内外城市住房发展先进经验。

深圳新一轮住房制度改革得到新华社、央视等权威媒体及社会各界的认可,被称为“二次房改”。有评论认为:“这是截至目前在房地产长效机制探索上最全面最具体最深刻的方案,所谋者不可谓不大。在探索如何进一步建立房地产长效机制上,深圳提供了中国房地产长效机制建立的一个样本”。

编制《意见》的同时,该中心协力推进公共租赁住房、安居型商品房和人才住房的建设管理规章的起草和征求意见工作,探索政策性支持住房分配规则及封闭流转机制方案,开展住房租赁券深圳试点的可行性研究工作,提出多样化的住房补贴实施选择方案,研究对策化解住房领域历史遗留问题,推动深圳新一轮深化住房制度改革“1+3+N”制度体系的不断完善。

监测预警维护房地产市场平稳健康

一直以来,深圳坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,认真落实房地产市场调控主体责任,坚持因城施策,稳妥推进“一城一策”试点,积极防范化解房地产市场风险,确保房地产市场总体平稳。

在房地产领域,深圳市房地产和城市建设发展研究中心承担了全市房地产市场调查、跟踪、分析、监测、预警等技术工作,为房地产市场政策法规制定等工作提供研究和技术支持,为商品住房、商务公寓的销售价格提供测算和咨询服务。

2002年,深圳在全国率先启动房地产市场预警体研究;2007年,深圳房地产市场监测预警系统正式运行,该系统为住房和城乡建设部2018年建立的全国房地产市场监测系统提供了系统雏形,在指标体系构建、数据表现形式等多个方面均有被借鉴和吸纳。

据介绍,该系统包含市场监测、市场预警、市场报告、政策法规和数据导出五大模块。例如市场监测模块提供了全市土地供应、房地产开发建设、商品房供给、商品房交易、房地产金融、财税等监测指标的可视化分析功能,便于开展房地产市场发展态势的宏观分析。

而市场预警模块包含4项核心指标和11项参考指标,核心指标对应长效机制中的房价、地价和租金调控目标,参考指标从土地、金融、财税等多个方面反映房地产市场的运行情况。

“该系统为建立长效机制提供了数据抓手和决策支持,对保证深圳房地产市场健康稳定发展具有较为重要的作用。”该中心相关负责人介绍道。

历经多年实践,深圳市房地产和城市建设发展研究中心形成了市场监测、市场预警、政策仿真等多项房地产市场监测技术手段,推动深圳成为其他城市开展房地产市场监测预警的范例。

协助主管部门培育健康住房租赁市场

随着中央对租赁市场培育力度的加大,深圳积极响应中央号召,多措并举构建住房租赁市场体系,实现住房租赁市场健康稳定发展。

今年7月,财政部、住房和城乡建设部公布了入围2019年中央财政支持住房租赁市场发展试点的16个城市,深圳位列其中,试点示范期为3年,可获得每年8亿元的奖补资金支持。

深圳此次得以入围,由该中心配合市住建局编制的申报方案功不可没。据悉,该方案构建符合深圳实际的住房供应体系,因地制宜提出鼓励企业自有用地、老旧小区用地等新建租赁住房,推行“稳租金商品房”试点,引导“城中村”通过综合整治开展规模化租赁,探索将闲置商业办公用房按规定改建为“青年公寓”等创新措施。

除此之外,为了稳定深圳住房租赁市场发展,该中心加强租赁市场监测分析,组织开展了全物业类型租赁市场调研,及时掌握商品住房、城中村住房、商务公寓、写字楼及产业用房租赁市场特别是租金变动情况;加强租赁市场舆情监测,针对重点舆情进行分析,协助主管部门及时发现和处置市场出现的新情况、新苗头,为整治租赁市场不规范行为提供坚实基础。同时,开展住房租赁市场行为调查,为主管部门掌握市场情况、拟订管理政策提供可靠的数据基础,合理引导市场预期准确解读租赁市场形势和政策。

通过市场调研和制定住房租赁相关政策措施的组合拳,深圳基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系及政府监管有力的住房租赁法规制度体系。

打造信息平台评估住房价格

为实现深圳统一的住房价格管理,该中心积极探索住房价格评估的先进理念和技术,打造住房管理平台,建立包括市场商品房价格、公共住房价格和租赁价格在内的全口径住房价格管理体系。

就拿市场商品房价格评估来说,据该中心相关负责人介绍,中心承担全市商品住房、商务公寓的销售价格测算和评估服务,研究商品住房和商务公寓销售政策,为稳房价提供理论基础和依据。此外,该中心承担全市公共住房价格评估工作,开展租金调整风险评估和应缴增值收益项目测算工作。

在深圳租房的年轻人,或许最怕听到“涨房租”三个字。为规范租赁市场、稳定租赁价格,该中心借鉴国内外管理规范住房租赁市场的有益经验,重点研究租金指导价格、城中村住房租赁市场规范管理、稳租金商品房制度等,利用评估技术手段,构建“一房一价”租金评估体系,为主管部门编制租金指导价格、实现“稳租金稳预期”发展目标提供有力支撑。

在信息平台方面,中心以房源“一房一码”为基础,打造数据全打通、房源全覆盖、服务全纳入的住房租赁监管服务平台;积极构建住房租金评估与指导价格体系,建立指导价格发布制度,规范住房租赁市场发展。

来源:深圳晚报

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责任编辑:章蒙

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