公积金改革写入政府工作报告！2026年楼市，两会定调了

　　3月5日上午9时，十四届全国人大四次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大四次会议作政府工作报告。

　　“着力稳定房地产市场” 被明确为2026年房地产工作的重要方向。

　　今年政府工作报告对房地产领域着墨颇多，且相关内容被放入“加强重点领域风险防范化解和安全能力建设”的大框架下，意味着房地产市场风险防范依然是当前工作的重点之一。

　　“在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战。”李强总理在报告中指出。其中，房地产市场仍在调整 成为重点提及的挑战之一。

　　“我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，制度优势和大国优势不断彰显。”李强总理强调，只要用足用好优势、妥善应对挑战，我国的发展前景一定更加可期。

　　针对2026年宏观政策走向，李强总理明确：继续实施更加积极的财政政策，继续实施适度宽松的货币政策。

　　关于如何把握适度宽松的尺度，李强总理表示，要把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配。

　　在房地产领域，李强总理用185个字清晰定调2026年工作重点——

　　“着力稳定房地产市场。因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。”

　　“深化住房公积金制度改革。”

　　“优化保障性住房供给，加快危旧房改造。”

　　“有序推动安全舒适绿色智慧的‘好房子’建设, 实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。”

　　“进一步发挥‘保交房’的白名单制度作用，防范债务违约风险。”

　　“深入推进房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设。”

　　185个字，字字铿锵。从稳定市场到制度改革，从风险防范到“好房子”建设，2026年房地产高质量发展路径已然清晰。

表：《政府工作报告》房地产提法对比

资料来源：政府网，中指研究院综合整理

　　政策精细化，聚焦人口与住房协同

　　住房需求政策更加精准，重点支持初婚初育家庭及多子女家庭的改善性需求。住房政策与人口生育政策相结合成为重要方向，未来政策将更具针对性。例如，南充市已率先探索为首次结婚登记家庭提供购房贷款财政贴息。

　　从“止跌回稳”转向“着力稳定”

　　楼市定调由去年的“持续用力推动房地产市场止跌回稳”调整为“着力稳定房地产市场”。这表明稳市场已成为防范化解风险的重中之重，“止跌回稳”是目标，“稳定预期”同样关键。在“十五五”开局之年，稳定市场是为高质量发展奠基。

　　时隔十年再提“去库存”

　　供给端政策成为稳楼市的关键着力点。政府工作报告时隔十年再提房地产“去库存”，强调“因城施策控增量、去库存、优供给”。

　　土地供应“提质缩量”：全国300城住宅用地成交连续回落，2026年将延续缩量供应，从源头改善供求关系。

　　盘活存量“由购到收”：首提“探索多渠道盘活存量商品房”，并“鼓励收购存量商品房用于保障房”。本轮库存覆盖新房和二手房，政策将更具针对性。上海已试点收购二手房作保租房，预计更多城市将跟进。收购资金成为关键，专项债、保障性住房再贷款（利率降至1.25%）等将为收购提供支持。

　　闲置土地处置：截至2026年2月末，28个省市拟用专项债收购闲置土地金额超7700亿元，实际发行超3350亿元，将成为去库存的重要一环。

　　优化结构，公积金迎深化改革

　　保障房优化：从“加大建设”转向“优化供给”，强调“以需定建、以需定购”，未来可能加大“补人头”（如租金、购房补贴）力度，避免资源错配。

　　公积金改革：两会首提“深化住房公积金制度改革”，预示2026年公积金政策将更加细化，在扩大覆盖范围、拓展使用范围、提升使用效率上发力，成为惠民生、稳市场的重要工具。

　　危旧房改造：推进节奏加快，预计通过货币化/房票安置，将为市场释放新的住房需求。

　　有序推进“好房子”，提升物业质量

　　“好房子”：从“完善标准”转向“有序推进”，预计今年将推动标准落地执行，更多城市将打造示范项目。

　　物业质量：首提“实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动”，意味着提升居住服务品质成为2026年重点。

　　长效机制与城市更新

　　新模式构建：由“加快构建”进入“深入推进”阶段，更加突出基础制度和配套政策建设。

　　城市更新：从“持续推进”升级为“高质量推进”。2026年将是深化落实年，配套金融、财税、土地政策有望持续落地。深圳近期优化旧改政策，不再强制配建保障房，改为多渠道统筹筹集，为行业提供了重要参考。

　　内容来源：中国房地产报、中国新闻网、中指研究院