徐绍峰：“限价令”无法让北京房价调控一劳永逸

　　控制北京房价其实不难。

　　仅仅一个“限价令”，就让一直喧嚣不已、桀骜不驯的北京房价，安静了下来。

　　日前，通州运河核心区IV-06地块和IV-07地块，因参与竞标企业报价均低于出让底价而双双流标。开发商之所以不敢高价拿地，不再争做“高价地”，并非源自理性，而是北京出台的限价政策，令其对后市趋于谨慎。换句话说，即便开发商以底价购进土地，加上各种税费，如果房子被限价出售，算算账，也不赚钱，谁还拿地?

　　令开发商预期改变的是怎样一个限价政策?北京住建委主任杨斌4月10日公布了北京房价限价的两条原则：一是不能明显高于上一期项目售价;二是不能高于周边二手房价。并且，北京市副市长陈刚将亲自过问预售证审批。如此限价，确实让习惯了在京城提价、习惯了攫取暴利的开发商有点烦。

　　不过，北京市政府似乎也没有更好的选择。去年以来，北京房价在全国70个大中城市的涨价潮中，一马当先、一枝独秀，至4月，已环比11个月连续上涨。数据显示，今年2月70个大中城市中，新房价格环比上涨幅度最大的城市有北京，环比涨幅3.1%;3月，70个大中城市中，新房同比涨幅最高的城市还是有北京，涨幅高达11.2%，与此同时，二手房价格也以4.1%的涨幅“领涨”全国;4月北京房价依然同比大涨逾10%，位列涨幅第二。北京房价领头羊式的大涨，不仅引导了全国民众的房价上涨预期，也让北京市政府备感压力。特别是，“国五条”明确提出，“对执行住房限购和差别化住房信贷、税收等政策措施不到位、房价上涨过快的，要进行约谈和问责”，而北京房价今年以来涨势依旧、涨速不减。如果在“限购令”、“限贷令”等调控政策之外，不继续采取更严厉的限制措施，“上涨较快”的北京房价将可能面临失控危险，而北京市政府相关人员也将难免被“约谈和问责”。

　　一线城市房价向来坚硬，北京尤甚。对待这类资源高度集中、人口高度聚集、需求巨大的特大型城市，调控楼市决不能跟着二三线城市之后亦步亦趋。对一些供应量巨大、房价上涨已似强弩之末的城市，“限价令”出台或许是形同虚设;但对北京，却有着立竿见影的效果。此次通州两地块竞价流标，即是“限价令”威力初显的标志。

　　当然，“限价令”终归是在走以行政手段调控市场的老路，“市长”管“市场”难免遭人诟病。但北京这么做，却非常必要。

　　越调越涨的房价，不仅其他城市如此，北京也不例外。而且较之其他城市，即便在遭遇史上最严厉的调控政策时，其他城市房价尚会向下做些象征性调整，北京则毫不理会。对于这样一个城市，先采取“扬汤止沸”式的“限价令”，遏制住房价涨势，让要涨价的开发商无从涨价，让买房等待涨价的炒家无利可图，从而为下一步“釜底抽薪”式的调控政策出台争取时间，乃当务之急。

　　政府当然清楚，“限价令”再好，也无法让北京房价的调控一劳永逸。而且很多市场派仍会以“限价令”让开发商不愿拿地建房，进而破坏了市场供求为由，指责北京市政府以行政手段干预市场。确实，如果地块招标总流标，开发商不推新房，市场供求会受影响。但这仅仅是表象。还是看看这样的现实：不久前，有报道称，一煤老板的儿子，在北京花1.3亿元购买了109套房;此前，有媒体报道，“房姐”龚爱爱在北京拥有数十套房产……虽然这些房子或许是自己花钱购买，并不违法，但即便如此，一个人坐拥如此多房产，而且这个群体是如此庞大，少数人占有大量房产，不仅使北京房价居高不下，也造成了资源极大浪费。对这种资源畸形占有格局，如不果断采取措施加以整治，北京房价将难以稳定。

　　都说北京的房子供不应求，但无人知道北京有多少“房多多”，人均拥有几套房。尽管一个人拥有多少房子，只要不是非法获得，他人无法干预;但征不征房产税以及以怎样的税率征收，则是政府根据市场情况必须进行的权衡与考量。如果从个人或家庭拥有的第三套房开始征收累进税率的房产税，北京住宅市场的所谓供求矛盾或许会顿然改观。

　　现在，北京推出了“限价令”，也对二手房转让征收20%所得税，如果再在住房持有环节对存量房开征房产税，行政手段和市场手段双管齐下，北京的房价将难以上涨，市长也将无需天天牵肠挂肚地紧盯房价了。