华南首个 “国际安全社区”花落福田香蜜湖街道

福田区沙头、莲花、园岭三个街道和全国其它社区一起获颁全国安全社区。

香蜜湖街道成为全球第１６５个由世界卫生组织（ＷＨＯ）命名的“国际安全社区”！

沙头、莲花、园岭三个街道同获“全国安全社区”授牌！

18日正在北京国际会议中心召开的第五届亚洲安全社区会议暨全国安全社区工作会议上，深圳市福田区代表团接连传来４个喜讯，在亚洲各国及全国各地代表的掌声和祝贺声中，世界卫生组织社区安全促进合作中心主席、澳大利亚安全社区认证主席哈·汗克郑重宣布，深圳市福田区香蜜湖街道成为世界上第１６５个“国际安全社区”，并与香蜜湖街道代表签署协议。香蜜湖街道承诺，将持续创建安全社区。随后，哈·汗克和世界卫生组织社区安全促进合作中心主席温思朗教授的代表达拉博士一起，授予香蜜湖街道“国际安全社区”牌匾和旗帜。此外，福田区安监局副局长谢德矿因创建安全社区中表现突出，被授予“全国安全社区建设先进工作者”称号。

“特殊的区位意味着特别的责任”。作为深圳中心城区的福田，其经济发展和社会管理的水平很大程度代表着深圳的城市形象。市委市政府为福田提出了“产业高端、管理法治、服务完善、平安和谐”的发展定位，而平安是这一切发展的最基本要素。

作为一个现代化、国际化城市的中心城区，就要有向世界最高标准看齐的智慧和勇气。２００６年底，福田区正式启动了国际安全社区的试点创建，用当今世界最高标准来打造平安宜居城区，区委书记李平、区长张青山提出，力争用３年时间把福田建成全省首个世卫组织认可的“安全社区”，５年内使辖区内发生的各类事故与伤害下降３０％以上。今天这“一金三银”的取得只是阶段性成果，明年福田所有街道要全部创建成为全国安全社区。

创安全社区

在中国方兴未艾

3年攻坚构建

“大创建”格局

２０年全球只有１６０多个社区获得世卫组织认证，国际安全社区“门槛”之高可见一斑，这也体现了对人类生命和健康的高度尊重。

带队在北京领奖的福田区副区长周运昌介绍说，上世纪七十年代前的瑞典和今天的发展中国家一样，经济高速发展的同时各类伤害事故高发。１９７５年“安全社区”雏形诞生于瑞典的Ｆａｌｋｏｐｉｎｇ社区，该社区首先意识到意外伤害是公众健康安全的大敌，随之依靠社区各部门及志愿团体的合作，制定了有针对性的伤害预防计划，按计划实施两年半即见到成效：社区内的意外伤害减少了２８％，家居伤害减少２７％，工伤事故减少了２８％，学龄前孩子伤害减少了４５％，而没有实施伤害预防计划的社区，上述伤害现象没见减少。

“瑞典经验”得到了欧、美、亚洲发达国家的认可。１９８９年，世界卫生组织在瑞典举行第一届世界事故及伤害预防大会，５０多个国家５００名代表一致通过了《安全社区宣言》，宣言指出：任何人都平等享有健康和安全的权利。作为目前世界最高安全标准的安全社区，涉及交通、工作场所、公共场所、学校、老年人、家居等９个方面的安全持续改进，包括了６３项具体指标。国内外的实践证明，进行创建的社区内伤害率都可以降低３０％～５０％。

安全社区在韩国、泰国等国家，以及中国香港、台湾地区起步较早，而中国内地的创建则始于２００４年，最早在北京、上海、济南、大连等城市展开。目前，经过世卫组织认可的国际安全社区有２３个，全国安全社区１２４个。作为广东省首个区级安全社区试点，福田区的试点创建工作在２００６年全面铺开，时任区长的李平亲自担任“福田区安全社区推进委员会”主任，下设安全宣传教育、社会稳定、消防安全、居家安全、卫生健康安全、生产安全等１１个安全社区推进小组，全面开展了创建工作。

3年攻坚构建

“大创建”格局

“我们的目标不是一个街道或社区的创建，而是整个福田区都按照国际安全社区的标准创建，通过创建达到一方面消除各类安全隐患，夯实辖区的安全生产基础；另一方面通过创建有助于提高全体居民的安全意识、安全知识水平和对紧急事件的应急处置能力。”福田区安监局局长陈慧明说，为此福田区构建大创建的格局，凡是条件成熟的街道一律启动创建工作，而且从全区的层面开展三年大规模的安全“攻坚战”。

２００７年，结合创安工作提升居民安全意识，福田区在全区范围内所有社区开展消防安全“一畅两会”专项整治行动，让消防通道畅通，让居民会初期火灾扑救会逃生，这项大规模教育仅各类宣传资料就有近百万份，与各经营单位签订的防火自律公约达到１０万份，举办各类培训班５００多次，受教育的业务骨干和经营者对其他员工和群众进行再教育。同时对辖区“三小”场所开展了全面摸底登记工作，共排查场所２万多个，并将排查和整改情况全部录入已建立的信息数据库，首次为福田构建起完整的安全台帐。

２００８年，以“三项铁制”为核心的长效安全整治体系正式确立，重点进行“四旧”（城中村、旧工业区、旧住宅区、旧商业街）改造，不仅每个隐患一张表格，严格按照整治销号、复查、责任固化的程序来抓，而且每道程序都落实到人，彻底改变了以往那种“一阵风”式的安全整治模式，实现了整治向日常化、规范化、制度化转变。这一年，全区共出动检查人员１３万多人次，针对人员密集场所、“三小”场所及出租屋“房中房”等重点区域，排查各类场所近１８．１８万多处，查封取缔各类隐患场所２５００多家，并在年底前基本完成发现隐患的整改。

２００９年，全面铺开创建工作。让安全理念向社区渗透，重点关注弱势群体。以重点关注打工青年、残疾人、老年人等弱势群体的安全，对社区的活动中心、康复中心等的安全建设逐步改进，联合协调社康中心，对打工青年的健康教育和服务落到实处，深入到社区举办心肺复苏的演练。关注学校、幼儿园的安全，加强“平安校园”的建设，包括“小交警”、安全知识竞赛、安全课堂等活动，增强孩子们的安全意识，同时加强校园周边的安全环境建设。

信息化建设

为创建“立大功”

点开网站，企业不用跑腿就可以将月度年度安全预案、培训、演练等相关内容提交，并可与安监执法部门开展互动；点开网站，辖区的加油站、水厂等危险源都可以被安监部门视频实时监控；点开网站，包括发生在学校、医院、社区的每个伤害事故都记录在案，并且可按照地点、人群、成因等进行分析，为安全的持续改进提供原始素材……

福田在创建安全社区方面的一大特色就是“福田安全社区网”的建设，其功能之完善在全国都名列前茅。网站除具有面向辖区全体居民进行安全教育的服务功能外，还包括了安全生产综合监管系统，该系统分为六个子系统：《安全生产监督管理信息系统》、《安全生产行政执法系统》、《重大危险源监管综合系统》、《安全社区综合监管系统》、《安全生产数字化远程监测监控系统》、《配置管理信息系统》等，还建立了全区重点监控的６０００多家生产经营单位安全监管信息数据库，建立了全区２００００多家“三小”场所排查整治台帐数据库。该系统具有进行各类信息查询、统计分析、教育培训、政策法规、权限管理、系统维护等功能模块，为实施现代安全监管手段提供服务。

２００９年新开发的“安全社区综合管理系统”（含“社区伤害监察系统”），建立了社区事故与伤害记录制度，能分析了解社区伤害发生的特点和变化规律，为制订安全促进项目做到有的放矢、持续改进提供科学依据，对有效预防和控制社区内各类事故伤害的发生打下基础，同时也为基层社区安全创建工作提供管理服务。