深圳超6成小区无业委会 上海业委会覆盖率达88%

　　导读：小区的“小事”，也是深圳的大事。深圳拥有业委会的小区只有34%，还有66%的小区怎么办?这是值得认真研究的问题。

　　深圳市住房和建设局的相关资料显示，深圳市住宅区业主大会、业主委员会的成立率约为34%，仅处于全国平均水平。这一百分比虽不算特别低，但与一些城市相比却有一定差距，譬如同属“北上广深”的上海，业委会成立率达到了87%。

　　深圳是国内小区物业管理方面的探路者和先行者。1991年12月，深圳天景花园首创“业主自治与专业服务相结合”的模式，这一模式于1994年被深圳市人大纳入《深圳经济特区住宅区物业管理条例》，并在全国推广。但这么些年过去，深圳小区业委会的成立率却只有34%，这意味着66%的小区距离自治仍遥远。

　　小区是城市的基本细胞，某种意义上，城市居民都是“小区人”。今天我们着力推进城市管理治理，正需要从小区事务这样的“小事”入手，一点一点完善。制定物业管理条例，为的就是理顺围绕小区所产生的权责关系，更好地维护业主的权益。但若连业委会都没有，谈什么业主维权，又如何实现业主同物管之间的良性互动?

　　根据相关规定，住宅区入住率达到50%以上或自第一个业主入伙之日起满两年的，开发建设单位或其委托的单位应当及时告知区住宅主管部门，选举产生业主委员会。但从眼下的情形来看，这一规定几成空文。无论是开发商还是物管公司，都不会乐见一个成天盯着自己的业委会出现，对他们而言，最理想的状态当然是无拘无束、随心所欲，因此很多时候，开发商和物管公司非但不会为业委会的成立提供帮助，还常常会扮演“绊脚石”的角色。

　　而在深圳，除了利益羁绊，还有城市自身的特点和因素。譬如业主身份难确认，深圳人口流动性大，小区出租率高，确定业主身份成为阻碍业主大会与业委会成立的“拦路虎”。也是因为流动人口多，深圳的业主来自“五湖四海”甚至国外，一些小区“业主不在”的问题比较突出。另外，业主大会筹备阶段的各项工作很多，租场地、印选票、发通知、聘请上门收发选票的工作人员等，花销都非常大，这在客观上也给业委会的成立造成了一定困难。

　　大到社会建设和城市管理治理，小到社区居民利益的维护，都需要先有业委会的成立作为基础和保障。深圳有自己的特殊性，简单与其他城市类比并不客观，但一些好的经验和做法，却值得我们借鉴和看齐。在小区自治方面，也确实有这样那样的难题，但平心而论，许多难题深圳有，其他城市也不可能全然避免，关键恐怕还是在于如何寻求更积极稳妥的方式去化解难题。

　　如果说三十多年前的深圳是“破”字当头，如今的深圳则应是“立”字为先。很多时候，我们在城市管理治理方面不需要也很难做出什么石破天惊的创举，因为很多大的框架已经形成，现在需要我们去做的，正是微创新和微进步。从小区事务入手，逐个问题解决，天长日久，就能给城市带来意想不到的改变。