深圳市房地产行业诚信系统即将上线运行 促进行业健康发展

南山区西丽一处房地产项目。西丽即将成为深圳房地产下一个密集开发的区域。 （资料图片）

　　房地产行业因涉及千家万户的切身利益而广受社会关注。为贯彻落实党的十八届三中全会精神和国务院《社会信用体系建设规划纲要》(2014-2020年)有关要求，同时为加强对房地产市场的监管，促进我市房地产市场健康规范发展，由市规划国土委和房地产行业协会共同研究开发的“深圳市房地产行业诚信系统”即将上线运行，市民可通过该系统查询了解房地产开发企业、中介机构、从业人员等行业企业和从业者个人的咨信状况，从而为选择诚信的开发、经纪和评估企业开展买卖、租赁、评估房产等事项提供有力、公正的诚信参考和信息支持。此举也标志着深圳率先在全国建立起房地产行业的诚信体系。

　　飞速发展的房地产行业需要诚信体系的监管和约束

　　深圳为什么要建立房地产行业的诚信体系?

　　对此，市规划国土委有关负责人解释称，由于房地产市场本身就存在开发、买卖和租赁等多个环节，时间长、细节多、涉及面广，因此房地产市场监管的难度非常大。再加上近年来我市房地产市场发展迅速，行业规模快速壮大，企业及相关从业人员数量急剧增加。据统计，截至2015年底，全市房地产开发、经纪、评估三大行业从业机构规模超过1300家、从业人员8万多人。

　　“房地产行业特别是经纪行业进入门槛低，人员流动性大，涉及利益错综复杂，因此市场违法违规和失信现象较为严重。建立房地产行业诚信体系，通过市场化方式规范企业诚信经营有很大的必要性和紧迫性。”该负责人表示。

　　此外，在全面深化改革，进一步精简审批事项和缩减机构人员的背景下，行政管理部门限于人力、物力资源有限、执法程序复杂等多方面原因导致无法对市场进行全面高效监管。需要建立一个能够对房地产行业形成有效监管和对不诚信行为进行强有力约束的诚信系统。

　　同时，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确要求，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。2014年6月14日，国务院印发了《社会信用体系建设规划纲要》(2014-2020年)，进一步提出了加快社会信用体系建设，推动信用信息公开，开展行业信用评价，实施信用分类监管的总体要求。我市也出台了《深圳市社会信用体系建设规划，要求各部门全面推进社会信用体系建设。

　　基于上述这些原因，市规划国土委从2014年开始就致力于全市房地产行业诚信体系的建设工作，并将该项工作作为全委进一步深化改革的重点任务全力推进。

　　在两年多的时间内，市规划国土委多次与市房地产行业协会进行研究讨论，并先后走访了深圳海关、人民银行深圳支行、深圳市市场和质量监督管理委员会等多个部门，学习各部门在信用体系建设方面的成熟经验和先进做法，同时又参照和借鉴国外发达国家如美国、德国、加拿大等在信用管理方面的先进经验，最终形成了一套以“诚信清单”为核心，以诚信信息分类采集、归入评价、对外公示为链条的行业诚信体系，并将于近日上线运行。

　　市民了解开发企业和中介诚信有了依据

　　即将上线运行的“深圳市房地产行业诚信系统”将成为广大市民置业、租赁、评估房产时最重要的“参谋”，也是我市进一步完善征信体系的一项重要内容。

　　具体说来，该系统通过一整套诚信评价指标和企业、个人诚信档案的建立，对企业和个人的经营行为进行诚信评价，对行业内的违法违规行为予以曝光，并将企业和个人的诚信状态及时对外公示，从而通过市场化方式推动企业和从业人员规范、诚信经营。

　　此外，该系统建立后，可形成持续的监管机制，针对企业和个人的诚信状态实施分类监管，减少对诚信企业和个人的日常监管频次，加强对预警和失信企业和个人的日常监管力度，从而相应减轻日常行政监管工作中的压力，提高监管工作效率，合理配置行政监管资源。

　　同时，还可以大力发挥行业自律组织在管理行业事务中的作用，诚信评价规则的发布、评级操作等皆由房地产开发、经纪、估价三大行业协会负责，形成全社会共同参与、推进信用体系建设的合力。

　　“这是我市通过市场化的方式推动企业规范、诚信经营的一项重要举措。”市规划国土委有关负责人介绍，下一步，我市还将探索完善守信激励和失信惩戒机制，如对诚信企业在用地审批、资质审核等方面予以优先办理，加快办理时间，开通“绿色通道”等，对失信企业在不加重行政处罚的前提下在土地招拍挂、城市更新主体资格等方面设立准入性条件等，从而让守信者“一路畅通”，让失信者“寸步难行”。

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　　美国：成熟的房地产行业 信用体系可供借鉴

　　在欧美国家，信用体系工程建设已经有了100多年历史，而国内还刚刚起步。在房地产行业的信用体系建设领域，美国经过多年发展，已经形成了一整套成熟、正规的行业体系，美国的地产中介公司是少而精的，提供的也是专项房地产咨询服务，对个人业务能力和诚信状况要求特别高。与之相比，国内的地产中介门槛低，从业人员素质参差不齐，基本是靠规模化管理方式。

　　在美国的得克萨斯州，从事房地产这一工作之前，房产经纪人要学习完成6门学科，180小时的课堂学习。其中包括：现代房地产学，德州房地产法，代理法，合同法，房地产金融，以及相关法令颁布的合同。同时也要通过相关政府部门的背景调查，才能获得相应的工作执照，但这并不能一劳永逸，为保证专业水准和服务质量，房地产经纪人员每年必须接受再教育，执照每2年申请重新换发。如果经纪人违规操作了，不仅会使自己失去这一职业，而且，在其他行业也会严格考核个人记录，并且把不良记录作为用人的重要标准之一。因此，失去诚信的代价是非常巨大的。

　　什么是社会信用体系?

　　社会信用体系：也称国家信用管理体系或国家信用体系。社会信用体系的建立和完善是我国社会主义市场经济不断走向成熟的重要标志之一。社会信用体系是以相对完善的法律、法规体系为基础;以建立和完善信用信息共享机制为核心;以信用服务市场的培育和形成为动力;以信用服务行业主体竞争力的不断提高为支撑;以政府强有力的监管体系作保障的国家社会治理机制。

　　它的核心作用在于，记录社会主体信用状况，揭示社会主体信用优劣，警示社会主体信用风险，并整合全社会力量褒扬诚信，惩戒失信。可以充分调动市场自身的力量净化环境，降低发展成本，降低发展风险，弘扬诚信文化。

　　它是一种社会机制，具体作用于一国的市场规范，它旨在建立一个适合信用交易发展的市场环境，保证一国的市场经济向信用经济方向转变，即从以原始支付手段为主流的市场交易方式向以信用交易为主流的市场交易方式的健康转变。这种机制会建立一种新的市场规则，使社会资本得以形成，直接地保证一国的市场经济走向成熟，扩大一国的市场规模。

　　一个完整的信用体系是由一系列必不可少的部分或要素构成。这些部分或要素相互分工，相互协作，共同守护市场经济的信用圣地，促进社会信用体系的完善和发展，制约和惩罚失信行为，从而保障社会秩序和市场经济的正常运行。