深圳去年土地收入超1000亿元 土地财政依赖度不高

　　2015年，深圳市土地出让收入实际完成1081.72亿元，完成计划的148%。尽管土地出让收入大幅超计划，按去年深圳公共财政收入7240亿元计，占比不足15%，大幅低于北京、上海、广州等地，土地财政依赖度不高。昨天，我市2015年度土地出让收支情况的报告提交市人大常委会会议审议。

　　城市更新收入完成计划的291%

　　随着房价的不断走高，近3年来，我市土地交易市场活跃，商住用地需求旺盛，土地价格总体呈上涨趋势，特别是去年，在土地供应量变化不大的情况下，土地成交有较高溢价，土地出让收入大幅增加。如去年出让的宝安区尖岗山片区两地地块，溢价率分别高达97%和178%。

　　去年我市土地收入的一个显著特点是城市更新项目收入大幅超计划。城市更新计划收入50亿元，实际完成145.45亿元，完成计划的291%。城市更新力度加大，表明城市空间由增量开发向二次开发、存量开发转变，有效推动城市基础设施建设和公共服务设施合理配置，优化城市空间布局。

　　前海合作区土地收入超各区总和

　　在我市去年的1081.72亿元土地出让收入当中，市本级收入855.79亿元，各区(新区)收入225.94亿元。其中市本级收入当中，前海合作区收入271.1亿元，超过各区(新区)收入的总和。报告认为，这体现了广东自贸区前海蛇口片区建设对资本吸引力提升。

　　各区(新区)间的土地收入则差异较大。新区土地供应较为充足，土地出让收入较高。其中，龙华新区土地出让收入最高，达104.9亿元。而排在第二位的为大鹏新区，收入21.3亿元。原特区内各区因新增土地供应少，城市更新推进难度大等原因，土地出让收入相对较少，其中最少的罗湖区在大幅超计划78%的情况下，收入仅1.9亿元。

　　报告表示，由于新区公共基础设施较差，可出让土地较多，为支持新区发展，带动特区一体化建设，财政对新区给予制度倾斜。对于新区的新增土地收入，在扣除政策性刚性支出后全额返还。

　　已启动房屋征收标准修订工作

　　报告同时也表示，目前我市执行的房屋征收标准偏低，特别是近年来我市房地产市场活跃，土地交易和房屋交易价格增幅较大，现在房屋征收标准与公众预期的差距进一步拉大，制约了征地拆迁和土地整备工作。

　　为了解决上述问题，我市国土部门已开展评估测算，并按程序启动了房屋征收标准修订工作，通过各方共同努力，促使房屋征收新标准尽快出台。