“红的”“绿的”将一体化 巡游出租车经营权无偿化

　　深圳市交通运输委员会昨日同步发布了《深圳市人民政府关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见(征求意见稿)》(以下简称《出租车实施意见》)，透露将改革出租车运价形成机制，逐步由政府定价向政府指导价过渡，并提出实现“红的、绿的”一体化，至2020年全市巡游出租车全部电动化。

　　出租车经营权将逐步无偿化

　　传统出租车较高的“份子钱”一直备受诟病，而牌照费无疑是份子钱中比较重要的组成部分。对此，深圳市《出租车实施意见》明确提出，改革巡游车经营权管理制度，包括明确新增巡游车经营权实行期限制和无偿使用，不得出租、转让、质押;新增及准予延期的巡游车经营权与车辆营运年限统一为5年。

　　明确将审慎处理存量巡游车经营权，既有的巡游车经营权在期限内需要变更经营主体的，依照法律法规规定的条件和程序办理变更手续，不得炒卖和擅自转让;综合运用经济、法律、行政等措施，制定过渡方案，逐步实现既有巡游车经营权无偿使用;并依据服务质量、安全生产、经营管理等考核情况，完善经营权退出机制。

　　巡游出租车将过渡为政府指导价

　　《出租车实施意见》提出，将运用交通大数据分析，综合考虑人口数量、经济发展水平、城市环境容量、城市交通拥堵状况、出租汽车里程利用率、乘客平均等候时间等因素，建立出租汽车运力定期评估及动态调整机制。

　　据悉，未来巡游出租车将逐步由政府定价向政府指导价过渡，建立巡游车运价与居民消费价格指数、生产者物价指数、职工平均收入、油价等因素联动的动态调整机制，定期评估、及时调整运价水平和结构。根据国家有关计量计价规定和标准，推广应用基于移动互联网技术的新型巡游车计程计价设备，实现对巡游车计价标准的远程、高效调整。

　　2020年巡游出租车全部电动化

　　值得注意的是，深圳《出租车实施意见》提出，将积极推进“红的、绿的”一体化。将先行调整“绿的”运价，适时允许“绿的”夜间载客进入原特区，逐步统一“红的、绿的”运价、运营区域、运营标识、运营设施等，实现“红的、绿的”一体化。

　　同时，加大政策引导和财政扶持力度，加快充电桩等配套设施建设，新增巡游车全部使用纯电动汽车，2020年存量巡游车全部更新为纯电动汽车。现有的纯电动出租车均为蓝色，或许届时全市巡游出租车将统一成“蓝的”。

　　鼓励巡游车企业兼并重组实现规模化

　　目前深圳出租车企业数量多达70余家。《出租车实施意见》提出，将鼓励巡游车与网约车融合发展，推动巡游车行业转型升级。包括鼓励引导巡游车经营者通过互联网及信息技术实现预约用车、智能调度、电子支付、服务评价、智慧充电等便利服务，提升行业服务品质。以及鼓励巡游车经营者通过兼并、重组、吸收入股等方式实行规模化、集约化、品牌化经营，稳步推进国有巡游车企业整合重组，增强行业抗风险能力。

　　此外，该意见明确要求巡游车要建立经营者和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式。经营者不得向驾驶员转嫁或者变相转嫁投资和经营风险，不得向驾驶员收取高额抵押金(安全生产保证金)，已收取的高额抵押金可通过逐月分期抵扣等方式退还。