宝安宜居社区总量居全市首位 打造生态文明建设新高地

　　生态文明建设是把可持续发展提升到绿色发展高度，为后人“乘凉”而“种树”，给后人留下更多的生态资产。一直以来，宝安区都高度重视生态环境保护和治理工作，并将其作为福祉辖区百姓和区域永续发展的自觉行动。

　　在宝安区六届一次党代会上，宝安区委书记黄敏更是提出，宝安发展要“生态优先”，建设环境优美新宝安，宝安聚焦生态品质提升，着力构建自然生态体系、环境管理体系、绿色水务体系，治水提质已经步入新阶段。宝安区长姚任指出，未来5年宝安将重点加强水、大气、土壤、绿化等领域的治理和修复，全面推进国家生态文明示范区建设。

　　2016年，宝安区紧紧围绕天蓝、地绿、水清的美丽宝安建设目标，以茅洲河流域水环境综合整治和监管为牵引，在治水提质、大气质量提升、智慧监管、生态发展、人居环境等方面取得了一连串的成果。

　　生态文明强推进

　　治污连年取得可喜成绩

　　据介绍，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，宝安区委区政府牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚守“廉政、安全、维稳、质量、环保”5条底线，以提升生态环境质量为目标，突出问题导向，把生态文明建设放在更加突出的位置。2016年10月，宝安区印发实施《宝安区创建国家生态文明建设示范区行动方案(2016~2019年)》，计划用3年左右的时间，按照“陆海统筹、山水并重”的思路，实施全流域水环境综合治理、重点大气污染源整治、城市绿化美化建设、产业生态化发展、市民生态文明素养提升等重点工作，围绕41项创建指标明确147项任务、216项措施，全力推进创建国家级生态文明建设示范区工作。

　　对生态文明建设的高度重视，加之全区统筹有效的齐心推进，2016年，宝安区生态环境治理取得令人可喜的佳绩：宝安治污保洁工程已连续4年全市并列第一，2016年共承担市治污保洁任务179项，占全市总数的29%，总体进展顺利;宝安区主要河流污染综合指数、PM2.5平均浓度持续下降，环境质量稳步提升;16个申报社区通过省级验收，现有广东省四星级宜居社区106个，五星级宜居社区1个，总量居全市首位，覆盖率由72%提升至84%。

　　治水模式勇创新

　　在全市率先开展水资源资产负债表研究

　　茅洲河的水再“深”也得蹚，茅洲河的污染，实际是人们向生态环境欠下的历史债。作为宝安区治水提质一号工程，茅洲河到底应如何整治才能显成效?

　　在茅洲河流域综合整治中，宝安勇于打破常规，借助大型央企人才、技术、经验、资金等优势，采取设计、采购、施工一体化(EPC)建设模式，在茅洲河流域实行“大兵团作战、全流域治理”，治理工作效率大大提高。目前，茅洲河界河和EPC项目47个子项目中已有34个项目进场开工，占总项目七成;茅洲河界河整治项目已完成总工程量的50%。

　　此外，在松岗街道茅洲河界河段，已建成一座广东省最大、日处理能力达千立方的淤泥处理厂，运用新技术解决河道清淤难题。同时，宝安还分别对大空港、铁石水源、前海湾三大片区推广EPC模式整治治理，全面推进全区水环境治理工作。

　　除了工程项目的全速推进外，宝安区还在黑臭水体、易涝点整治等方面狠下功夫，编制了城市黑臭水体整治方案，启动10条建成区黑臭水体治理工作，启动编制沙福河等5条黑臭水体改善方案;加快49项易涝点整治，已完工31项、动工11项、开展前期7个，44个“马上办”易涝点整治项目完工13项、动工22项、准备进场7项、施工招标2项，6个规划泵站建设进展顺利。同时，宝安区还在全市区级首创成立宝安排水公司，对全区7094公里市政管网进行专业养护,初步实现“一张网”管理;完成了优质饮用水入户工程(二期)，优质饮用水入户工程(三期)也于2016年12月底顺利动工。2016年，宝安区安全供水约4.1亿吨，创建水节型居民小区8个。

　　实现精准治水的必备基础是做好研究调查。宝安区还在深圳市率先开展水资源资产负债表研究，并对20个典型工业园土壤环境质量进行调查，定期分析宝安区环境质量状况。针对宝安区水污染组织调查工作，2016年7月按时保质完成了第一阶段茅洲河流域调查。

　　空气质量稳提升

　　控煤降尘治气共推大气污染防治工作

　　良好的空气质量与百姓健康息息相关。2016年，宝安区不断强化措施，通过控煤、降尘、治气等措施，扎实推进大气污染防治工作。

　　为尽快改善全区环境空气质量，宝安划定前海湾片区、宝城片区、大空港片区、海上田园旅游区等4个空气质量特别控制区，落实11项特别管控措施;新建3个空气监测站点、6个噪声自动监测点，环境域噪声自动监测体系进一步完善;聘请区内4家有环境监测资质的企业作为环境监测应急协作单位，属全市首创，同时还聘请5家危险废物处置资质的企业做为环境应急处置协作单位，充实应急队伍。宝安区购置了13台喷雾式多功能抑尘车，在全区各重点道路、工地等开展喷雾式抑尘。

　　环境保护，执法是关键。为此，宝安制定了工业锅炉、扬尘、餐饮油烟、VOCs污染、非道路移动机械等5个专项整治方案，发布996家污染整治名单，通过摸底调查、现场巡查和执法检查，关停、拆除、改造非清洁能源锅炉34台，处罚油烟超标排放企业2家、锅炉废气超标排放企业4家，关停无牌无照涂装生产线6条，督促238家VOCs企业完成整治，督促全区415家机关事业单位非经营性食堂等餐饮场所安装油烟净化装置。同时，宝安通过强化政策引导，精心组织废气整治专项资金申报工作，安排749.21万元对119家涉及废气整治的企业进行资金补助，有效提高企业积极性。

　　统计显示，截至去年11月，宝安全区环境空气质量优良天数(AQI)为300天，同比增加19天，空气质量优良率89.6%。

　　年度罚款2605万

　　打造环境执法“最严区”

　　在工业发展加快、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势下，加快完善环境监管体制，有效实现“源头严防、过程严管、后果严惩”无疑是建设生态文明体系的重点。

　　要生态治水，也要“美丽经济”。在环境监管上，宝安区始终坚持源头把关，严格执行各项水源保护政策、基本生态控制线管理政策，坚持铁腕治污，用足新环保法政策，严厉打击各类违法行为。2016年，共下达行政处罚决定书244宗、罚款2605万元，其中拘留3宗，向司法机关移送案件14宗，居全市首位;共否决“三高一低”项目159宗，并对242家违法企业进行了公开曝光。其中，先后在茅洲河流域共查处违法行为177宗，下发责令整改决定书177份，按日处罚5宗，淘汰关停茅洲河流域高污染企业36家，有效震慑企业违法排污行为。

　　此外，宝安还在全市区级率先推行随机抽取污染源和随机选派执法检查人员的“双随机”检查制度，并先后开展了7次，共抽查重点污染源452家、一般污染源281家，其中对存在违法行为的38家重点污染源单位予以立案办理。

　　环境监管离不开每一位市民的参与。宝安区不断完善公众举报机制，修订《公众举报工业企业环境违法行为奖励办法》，进一步拓宽短信等举报途径，将水事违法行为偷排泥浆、排放喷漆废气等纳入有奖举报范围，奖励额度由千元大幅提升至万元，有效促进社会大监管。

　　2017年已经到来，宝安区将继续负重前行，以生态文明建设为主线、以治水治气为抓手、以审批监管执法为保障、以改革创新为动力，突出问题导向、民生导向，聚焦生态品质，加快设施建设，提升城区环境，实现环境质量的总体改善。