宝安超额完成2016年建设用地清退任务 共119.4公顷

　　2016年6月，有市民投诉称，已经废弃多时的宝安区原沙井街道新桥社区的原岗仔采石场存在被他人利用作渣土受纳场的情况，每天都有泥头车来倾倒余泥渣土，几乎将采石场内的水坑填平。

　　事后有关部门回应称，倾倒余泥渣土实是芙蓉尾山综合整治复绿工程作业，是一个水土保持生态建设项目。

　　该复绿工程是宝安区2016年开展建设用地清退专项行动的一个典型案例。所谓建设用地清退，就是将现状建设用地通过建筑拆除、场地清理、土地复绿、收回土地使用权等工作，使得场地内的植被、水体恢复完整的生态功能，其土地用途转变为非建设用地，即生态用地，从而支撑城市转型发展。

　　该区在“拓展空间 保障发展”十大专项行动中，成立了第八指挥部推进建设用地清退，召开了全区建设用地清退专项工作部署会全面启动清退工作。实施中，指挥部提出“先易后难”的工作准则和做好“三定”(定图斑、定责任、定方式)工作部署，为建设用地清退专项行动打下坚实的基础。该指挥部定期召集相关单位到现场实地查看清退工作进展并开展专题研究，要求各联办单位、各街道群策群力，拧成一股绳，解决建设用地清退工作存在的难点，加大推进力度。2016年年底，宝安区该项工作已超额完成年度任务，已清退119.4公顷，进度为119.4%。

　　制定方案分解100公顷清退任务

　　经过30多年的快速发展，宝安遭遇了城市发展用地瓶颈，破解空间资源约束问题迫在眉睫。因而，开展建设用地清退，将部分现状建设用地恢复为非建设用地，置换新增建设用地指标，对保障未来城市发展、支撑经济发展转型具有重要意义。

　　2016年，宝安区建设用地清退任务为100公顷。通过开展建设用地清退将存在不符合规划、违法建设、生态安全隐患、低效粗放利用等问题的现状建设用地现场拆除并复绿，用途变更为非建设用地，理清土地权属关系，为未来城市发展、重大项目实施腾挪发展空间，优化土地利用结构布局，提升生态服务水平。

　　经过初步筛选，2016年备选清退图斑共176.39公顷，其中属于已补偿国有土地的备选图斑86.41公顷，主要通过违法用地和违法建筑查处方式进行清退;未补偿国有土地的备选图斑面积89.98公顷，主要通过土地整备(货币补偿)方式进行清退。

　　根据上述备选图斑情况，结合宝安区年度清退任务指标，指挥部制定了清退任务并分解到各街道实施。根据任务，指挥部制定了《宝安区2016年度建设用地清退专项工作实施方案》《宝安区建设用地清退工作规则》，分四大阶段，即准备阶段、方案阶段、清退实施阶段、验收阶段，整体推进清退工作。此外，指挥部还对建设用地清退工作机制、工作进度安排、组织机构设置等进行规范，做到每周有工作例会、每月有工作报告，及时了解掌握各街道工作进度，针对共性问题研究讨论，针对难点问题现场解决。

　　一线帮带解决68个重难点问题

　　自行动以来，指挥部带领相关业务部门深入一线调查研究，给清退工作一线送业务，为各街道解难题，全年共计下街道56次，解决重难点问题68个，切实做到“推进到现场、业务到基层、督办接地气”。

　　例如，新桥社区芙蓉尾山综合整治工程在施工期间，经相关机构评估，该场地存在崩塌、滑坡等安全隐患，需要尽快回填至设计标高以消除隐患。为此，宝安区环保水务局重启了新桥芙蓉尾山综合整治工程的相关报批手续，并再次发函，要求施工单位必须于2016年8月31日前完成全部复绿工作。

　　松岗街道潭头采石场在进行清退复绿工作过程中，由于石块裸露较多、机械设备体积较大等多重原因，大大增加了清理难度。指挥部先后6次到松岗潭头采石场现场指导清退复绿工作，加快了松岗街道任务的完成。

　　松岗街道把潭头采石场的清退复绿工作作为主要突破点，为加快审批立项、覆土复绿工作的进度，该项工作由街道向社区拨款后，由社区开展复绿工作，并于2016年9月30日前完成招标，10月10日前完成覆土，11月15日完成了复绿工作。

　　在指挥部成员单位的共同努力下，全区建设用地清退任务完成了现状建设用地清理119.4公顷，进度为119.4%，提前超额完成任务。

　　未雨绸缪 提前谋划新一年工作

　　随着各项工作的顺利进行，各建设用地清退地块已经步入了验收尾声。在市规土委宝安管理局加大力度、增加人员，并指定专人保障验收工作顺利进行的同时，区查违办和各街道还同时加大查违力度，做好对已清退已验收地块的现场管护，确保已清退已验收地块不能出现非法侵占等问题，确保不反复、不回潮。

　　对于新一年的工作，第八指挥部相关负责人表示，各区2017年任务量将仍由市统一设定，目前还未明确，宝安已提前做好研判和工作准备。他建议各街道充分发挥属地优势，在区前期下发的备选图斑内进一步梳理，先行按2016年的任务量开展清退图斑选取工作，做好街道级图斑库，符合条件的图斑可先行开展现场清退及复绿工作。