广东将规划打造“黄金海岸” 深圳拟创建海洋经济示范市

　　7日，广东省海洋与渔业厅发布《广东省海洋经济发展“十三五”规划》(下称《规划》)，明确“十三五”期间，广东将着力优化海洋开发空间布局，构建具有国际竞争力的海洋产业新体系，加强海洋生态环境保护，提升海洋开发、控制、综合管理能力，全面实现建设海洋强省战略目标。

　　我省海洋经济发展面临四大机遇

　　广东是海洋经济大省，海洋生产总值已连续21年领跑全国。“十二五”期间，海洋生产总值从8253.7亿元增加到13796亿元，年均增长10.8%。2015年我省海洋生产总值占全国海洋生产总值比重超过20%，连续21年居全国首位。广州港、深圳港集装箱吞吐量，分别达到1759万标准箱和2421万标准箱，居世界集装箱港第八位和第三位。海洋渔业在国内首创“深蓝渔业”发展模式，建成一批深水网箱养殖产业示范园区。深圳在海洋工程装备总包、设计方面国内领先。与此同时，我省海洋空间布局进一步优化。“十二五”期间，珠三角、粤东、粤西三大海洋经济主体区域全面发展，分工合理、优势集聚、辐射联动的区域发展格局基本形成。珠三角以海洋交通运输业、海洋油气业、海洋高端装备制造业、滨海旅游业和海洋服务业等为主导且集聚效应较强，粤港澳大湾区海洋经济合作不断深化。

　　紧接着的五年，广东海洋经济又将面对怎样的发展机遇?《规划》明确指出，“十三五”期间，广东将着力优化海洋开发空间布局，构建具有国际竞争力的海洋产业新体系，加强海洋生态环境保护，提升海洋开发、控制、综合管理能力，全面实现建设海洋强省战略目标。

　　省海洋与渔业厅相关负责人表示，“十三五”时期，我省的海洋经济发展将面临四大机遇。“一带一路”和南海开发建设对广东海洋发展提出了高要求。《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》的发布，明确了海洋经济合作领域和拓展空间;广东将充分发挥突出的地缘优势和油气服务基础优势。此外，国家海洋经济加速转型，带来海洋经济发展新动力。而我省作为国家海洋经济综合试验区，海洋经济发展潜力很大;粤东西北地区振兴发展着力推进，培育海洋经济发展新增长点;海洋强省建设积极推进，打造海洋经济发展新合力。

　　建设一批有影响力的特色海洋科技产业园

　　《规划》提出，总体目标是力争到2020年，全省海洋生产总值超过2.2万亿元，年均增长8%，占全省地区生产总值比重达到20%。

　　在科技目标上，《规划》明确，积极引进国际国内海洋科研机构，全省海洋研究与试验发展经费投入强度高于3%，建设一批有影响力的特色海洋科技产业园。到2020年，广州南沙新区国家科技兴海产业示范基地建设基本完成，深圳聚集一批海洋重点实验室、工程研究院、工程中心等高端海洋创新载体，中国(珠海)海洋高新科技博览的国际交流和展示影响力不断增强，初步建成广州、湛江国家海洋高技术产业基地，形成以广州、深圳、珠海为龙头的开放型区域海洋创新体系和创新型海洋经济形态。

　　而在空间布局目标上，《规划》明确，要加快建设科技引领、优势突出、布局合理的现代海洋产业体系，海洋三次产业比例调整为3：42：55;拥有超100亿元规模企业达20家，超500亿元产业集群达10个，海洋战略性新兴产业增加值年均增速15%以上。

　　同时，《规划》还明确了具体的生态目标，即要建立海洋生态环境保护长效机制，实现近岸海域水质优良(一、二类)比例达到85%，海洋功能区水质达标率达到90%;完成整治和修复海岸线长度不少于400公里，保留区占近岸海域面积比例不低于10%，大陆自然岸线保有率不低于35%;新建和完善人工鱼礁区10个，升级维护人工鱼礁区50个，构建海洋牧场10个，完成10个以上海岛的生态修复。

　　在对外开放方面，《规划》指出，积极推进与“一带一路”沿线国家和地区海洋产业合作，建成10个“一带一路”海洋经济特色合作园区与示范基地，推进“一带一路”海洋合作主力省建设。

　　深圳重点打造国家海洋金融中心

　　省第十二次党代会提出，要建设海洋经济强省，打造沿海经济带，拓展蓝色经济空间。

　　对照这一要求，在优化蓝色经济空间布局方面，《规划》提出，广东在“十三五”期间将按照海陆统筹、集群发展、优化布局的总体要求，科学统筹海岸带、近海海域、深海海域，建设“一带六湾区五岛群”、“三区三圈两基地”和“特色海洋产业载体”，重点建设一批集中集约用海区、海洋产业集聚区和滨海经济新区，推动海陆空间统筹利用试点，构建海洋经济发展新格局，打造广东黄金海岸。

　　为保证《规划》中“优化蓝色经济空间布局”落到实处，省海洋与渔业厅相关负责人认为，要优化沿海空间开发战略格局、重点优化海岸带布局、积极推进“六湾区一半岛”生态建设、着力加强“五岛群”保护利用。

　　“六湾区一半岛”生态建设以环珠江口湾区、环大亚湾湾区、大广海湾区、大汕头湾区、大红海湾区、大海陵湾区和雷州半岛为保护开发单元，优化全省海洋空间分区规划，制定实施湾区发展规划，推进跨行政区海洋资源整合，建设美丽海湾。

　　三区三圈两基地，即建设珠三角海洋经济优化发展区和粤东、粤西海洋经济重点发展区，构建粤港澳、粤闽、粤桂琼三大海洋经济合作圈，打造海洋供给侧改革示范基地和海洋“走出去”基地两大海洋前沿基地。

　　在珠三角海洋经济优化发展区的建设方面，发挥珠三角地区广州、深圳、珠海等7个沿海城市的海洋经济基础优势，通过产业协作、优势互补，建设一批特色海洋产业园，推动深莞惠汕海洋产业经济协作示范区和珠江西岸先进装备制造产业带创新发展。其中，深圳市加快建设前海海洋现代服务业集聚区、赤湾国际海洋能源科技城、综合型国际邮轮母港综合体、大铲湾海洋创新产业示范基地、大空港半岛区海洋新兴产业基地、立新湖海洋电子产业园、国际生物谷坝光核心启动区、大鹏海洋生物产业园、深圳海上运动基地、深圳东部游艇展销及配套服务区等海洋集聚载体，重点打造国家海洋金融中心，构建东西“两翼齐飞”的蓝色经济发展格局，创建全国海洋经济科学发展示范市。

　　与此同时，要举全省之力建设特色海洋产业载体;另外，要密切泛珠三角区域海洋合作，深度参与南海开发，强化与“一带一路”沿线合作。

　　构建海洋金融服务产品体系

　　省海洋与渔业厅相关负责人分析，“十三五”时期海洋产业各支撑板块将发生重大变化，海洋传统产业产能过剩，临海重化工业增速下降，海洋新兴产业处于蓄能期，海洋工程装备业处于转型期，海洋生物医药产业、深海资源勘探、天然气水合物处于发展前期，海洋金融等海洋现代服务业发展滞后，迫切需要培育海洋经济新增长点。

　　根据《规划》，“十三五”期间，我省将坚持创新发展，推进供给侧结构性改革，因产施策，引导产业持续健康发展，以此来打造具有国际竞争力的现代海洋产业体系。具体而言，传统优势海洋产业要优化提升，比如海洋交通运输业，突破行政区划界限，整合优化港口资源，建设海陆综合交通枢纽，密切粤港合作，建设国际航运中心，加强港口国际合作和建设绿色港口。

　　对于海洋新兴企业，则要培养壮大，以海洋工程装备制造业为例，要培育发展海洋工程装备总包和设计，推动深远海海工装备研发与产业化，创新发展智能海洋工程装备等。

　　同时，要加快发展海洋服务业，例如，推动邮轮产业与城市功能有机融合。争取国际邮轮通关便利化等政策，建立集中查验通关制度，简化口岸查验程序，吸引国际邮轮企业在广州、深圳注册邮轮公司，开辟母港航线，增加国际邮轮挂靠密度，将广州、深圳打造成为邮轮母港城;建设广东自贸试验区，引导金融资本支持海洋经济发展，建设海洋金融服务平台，构建海洋金融服务产品体系，以发展海洋金融业。

　　对于高端临海产业，需要集约发展，按照优化存量、引导增量、主动减量的要求，发展技术先进、经济高效、资源节约、环境友好的高端临海工业，运用市场机制和经济手段化解产能过剩，完善企业退出机制，做优临海工业。科学布局临海石化产业，适度发展临海能源产业，优化发展临海钢铁产业。

　　对于海洋潜力产业，要积极布局，积极跟踪国际海洋技术和产业发展方向，结合我省基础和优势，储备一批发展潜力巨大的项目及技术，如深海矿产、海洋可再生资源、蓝色碳汇等。