海南：稳步推进中国特色自贸港建设要求的海南特色住房制度

　　近日，海南省政府召开《中共海南省委办公厅 海南省人民政府办公厅关于进一步稳定房地产市场的通知》新闻发布会，发布严格的房地产限购政策，在已出台限购政策的基础上，对商品住宅实施全域限购。

　　长期以来，房地产产业在我省区域经济发展中贡献巨大，但房地产业“一业独大”，造成产业结构单一，抗风险能力偏弱，未来海南要发展，就必须大力调整产业结构，寻找新的发展动力。

　　全域限购政策，表明我省要以壮士断腕的决心，降低对房地产产业的依赖，走上一条全新的发展道路。全域限购政策出台后，我省按照最严管控原则，规范市场交易秩序，探索建立长效机制，促进房地产市场平稳有序发展。

　　实施最严管控，不做房地产“加工厂”

　　党的十九大报告提出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。

　　近几年来，我省房地产市场发展快速，但由于缺乏统一的总体规划引导和管控，在房地产开发方面没有形成科学合理的布局，房地产项目遍地开花，且部分项目严重侵占了海岸带、中部生态核心区、滨水（湖库）地带、重点景区、水源地等核心资源，甚至对生态资源造成不可逆的严重破坏。

　　另外，房地产开发普遍重视量的扩张，忽视质的提升，房地产产品结构单一、开发粗放、品质不高、配套不完善等问题较为突出，不利于房地产业长期平稳健康发展。

　　为坚决贯彻落实党的十九大精神，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，回归房子的居住属性，调整房地产产业结构，推动海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，4月22日，我省发布新的房地产限购政策，在已出台限购政策的基础上，对商品住宅实施全域限购。

　　海南坚决不做房地产加工厂。在实施全域限购之前，我省已出台系列调控政策，要求全面禁止围填海，永久性停止五指山、保亭、琼中、白沙等四个中部市县相关的房地产开发，对四个中部生态核心区市县，停止办理新增商品住宅用地审批；停建100平方米以下商品住宅禁令；沿海200米范围内禁止开发建设等。

　　同时，我省还要求落实好《海南省总体规划》，实行最严格的规划管控和节约用地制度，实施建设用地总量和强度双控行动，建设用地供应向我省亟需的基础设施、产业发展、社会发展、民生需求等倾斜，大幅减少直至停止供应外销商品住宅项目用地。

　　开展市场专项整治，确保限购政策落实到位

　　8月12日，海口市住建局和工商局在检查中发现，保利秀英港（中央海岸）房地产项目在销售过程中销售宣传不规范。当天，海口市住建局关闭了该项目网签系统限制销售，并要求限期整改。

　　海南全岛建设自由贸易试验区和逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设以来，海南成为社会各界关注的焦点。但与此同时，众多炒房者伺机而动，全域限购政策虽然及时遏制住炒房投机热潮，但仍有一些不法分子，想办法规避限购政策，哄抬销售价格、捂盘惜盘等市场违规行为依然存在。

　　省住建厅房产处相关负责人介绍，从4月22日开始，省住建厅密切关注房地产市场运行，召开企业、房管部门座谈会及培训会，了解市场运情况，针对限购政策实施过程中出现的新问题，印发有关具体措施，指导各市县严格贯彻落实调控政策，查处房地产市场违法违规行为，稳定房地产市场。针对于房地产市场运行中出现的新情况、新问题，尤其是对各种规避限购政策的新问题，相关部门也及时进行研判，研究应对措施。

　　今年4月开始，我省各市县陆续开展房地产市场专项整治，重点打击包括投机炒房、房地产“黑中介”、违法违规房地产开发企业和虚假房地产广告等违法违规行为。

　　省住建厅统计，截至8月初，全省各市县共检查350多个房地产开发项目和150多家房地产中介机构，处罚了一批涉嫌违法违规行为的房地产开发企业、中介机构及从业人员，并取消了通过虚假申报个人所得税骗购住房的299人购房资格，并规定其5年内不得在海南购房。

　　供给和保障齐下力，构建覆盖城乡的住房保障体系

　　省住建厅相关负责人介绍，此前我省已出台《关于进一步完善我省住房保障和供应体系的意见》，提出要通过建设公共租赁住房、限售商品住房、共有产权住房、租赁住房以及实施棚户区改造等，有效化解本地居民因房价上涨带来的住房压力，妥善解决好本地居民基本住房需求问题。

　　目前，各市县正在编制2018-2022年住房发展规划和年度住房实施计划，将会向社会公布并组织实施。一些市县也在开工建设一批限售商品住房或租赁住房，解决本地居民基本住房需求，稳定市场预期。

　　同时，我省还要发展住房租赁市场，建立租购并举的住房制度，满足省内外居民的租赁住房需求。目前，海南的长租市场已经开始试水。6月29日，海航地产旗下的长租公寓在海口揭牌，这栋长租公寓共有500余间房间，由专业酒店管理企业独立运营，面对的是城市核心区域的青年白领、商务人士等群体。

　　省住建厅相关负责人表示， 我省将尽快出台房地产市场调控长效机制，使房地产市场调控由政府行政手段转向利用法制化、经济化、市场化手段进行调控，探索建立符合海南建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自贸港建设要求的海南特色住房制度，争创房地产调控中国特色社会主义生动范例，为全国创造可复制可推广的经验。

    （来源：海南日报 孙慧）