深圳学前教育财政投入将大幅增加 明年将超过100亿

　　昨日下午，全市学前教育工作推进会在市民中心举行，会议解读最新发布的两个学前教育改革发展文件，并对下一阶段全市学前教育改革发展工作进行动员部署。记者在会上获悉，到2020年，我市公办园在园儿童占比将达到50%左右，学前教育财政投入将大幅增加。副市长王立新出席会议。

　　我市幼儿园在园儿童人数全国第一

　　据悉，截至去年9月，全市有各类幼儿园1771所，其中，公办幼儿园仅68所，占比3.8%。在园儿童52.4万人，在园儿童人数已超过上海位列全国第一，当中，非深户籍儿童为60.56%。幼儿园教职工7.89万人，专任教师3.84万人。

　　自2012年以来，我市按照国家和省的总体部署，连续实施两期学前教育发展行动计划，大力推进学前教育公益普惠发展，初步构建起以普惠性幼儿园为主体，广覆盖、保基本的学前教育公共服务体系。2018年底，全市普惠性幼儿园已达1288所，占比达76.5%，普惠性幼儿园在园儿童40.9万，占比达78%。

　　市教育局相关负责人表示，2012年以来，我市启动普惠性幼儿园建设试点，并实施民办园奖励性补助政策、在园儿童健康成长补贴、保教人员长期从教津贴等三项惠民政策，在分担学前教育成本、调控民办园收费、提高保教人员待遇等方面成效显著。然而，学前教育仍是我市教育体系中的薄弱环节，主要问题体现在公办园占比低，教师队伍相对薄弱以及财政投入规模小。

　　为此，今年4月，市政府办公厅印发了《关于进一步深化改革促进学前教育普惠优质发展的意见》，经市政府同意，市教育局正式印发了《深圳市学前教育发展行动计划(2019-2020年)》(即“1+1”文件)。这两个文件由市教育局牵头，市政府相关部门及各区参与，从起草到出台历经两年。通过全面摸底调研，梳理出我市学前教育存在的突出问题，坚持问题导向，坚持改革创新，加强顶层政策设计，市人大代表、市政协委员也多次呼吁尽快出台。“1+1”文件的出台，标志着我市学前教育改革发展的新战略新里程正式拉开帷幕。

　　以调整优化办园结构为重点任务创新发展公办园

　　根据“1+1”文件要求，我市学前教育将全面贯彻国家和广东省有关要求，坚持政府主导，坚持改革创新，坚持公益普惠三个基本原则，以调整优化办园结构为重点任务，以创新发展公办园、优化提升普惠性民办幼儿园为主要举措，努力实现学前教育高质量发展。

　　到2020年，我市将基本实现学前教育普惠优质发展。其中，公办幼儿园在园儿童占比达到50%左右，每个有条件的社区至少有1-2所公办幼儿园，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园儿童占比达到80%以上。

　　在创新发展公办园方面，我市将创新管理体制，公办幼儿园日常运行经费实行“以事定费”管理，按生均标准给予财政拨款;创新用人机制，实行教职工全员岗位聘用管理，按需设岗，按岗定薪，高起点配备教师队伍，专任教师须100%持有大专及以上学历。创新监管机制，按要求规范办学、阳光招生、配备教职工、保障工资待遇等，主动公开办学信息，接受社会监督。加强办学行为督导、执法监管等。建立学前教育智慧管理平台，推动家园共建共管。创新示范引领机制，成立“公办学前教育集团”，建设以公办幼儿园为核心的“学区联盟”。

　　由于我市学前教育实施市级统筹、以区为主的管理体制，区级政府是发展学前教育的责任主体。为此，“1+1”文件提出，要拓宽公办园建设途径，落实区级政府建设责任，深挖各街道潜力，围绕各社区布点，大力建设公办幼儿园。以新建幼儿园为主，转化存量幼儿园为辅，通过居住区配套、城市更新配建、土地整备新增用地建设、租赁或改造其他建筑物等方式，积极挖潜筹集园舍资源，多途径扩充公办幼儿园。各区要将产权属于政府的新建幼儿园全部办成公办幼儿园。将承办协议到期的现有政府产权幼儿园全部转为公办幼儿园，其中承办期间达到市一级及以上办学等级、依法依规办学的，原承办方可根据自愿原则接受教育行政部门的委托管理，执行全市统一的公办幼儿园办学标准与管理要求;未达到市一级或存在违法违规问题的，一律交回区教育行政部门;鼓励承办协议未到期的提前转型，还将鼓励原村集体、国有企业利用自有资产举办的幼儿园转为公办幼儿园。

　　优化提升普惠性民办幼儿园

　　普惠性民办幼儿园是我市学前教育公共服务的重要力量，为此，我市将优化奖励性补助政策，建立健全普惠性民办幼儿园奖励性补助标准与办学品质、教职工待遇水平和教师专业水平的联动机制，根据上年度绩效考评情况，实行奖励性补助梯级式浮动。鼓励大型企业、社会团体、非营利组织等利用自有资产举办提供普惠性学前教育服务的非营利性民办幼儿园。对提供普惠性学前教育服务的非营利性民办幼儿园，可参照公办幼儿园相关拨款标准，给予奖励性补助。

　　进一步落实普惠性民办幼儿园举办者办学主体责任，提高管理水平，督促园长全面履行岗位职责。引导普惠性民办幼儿园保障并逐年提高教职工薪酬待遇，按照有关规定为教职工缴存社保和住房公积金。激励普惠性民办幼儿园采取措施提高教师学历水平，用3-5年时间，将持有大专以上学历的教师比例提高到90%以上。指导幼儿园开展培训和园本研修，提升教师教学科研能力和科学保教实践能力。引导幼儿园改善基本办学条件、提高办园等级，逐步实现办学品质的全面提升。

　　加大财政投入规模预计明年超过100亿元

　　王立新指出，进一步深化改革促进学前教育普惠优质发展，是贯彻落实党中央、国务院和省政府要求，保障和改善民生，努力解决我市学前教育问题的必然举措。他要求全市各界统一认识、积极参与，各区政府要认真履行主体责任，不折不扣地贯彻落实上级要求，狠抓落实、创新思路，确保学前教育普及普惠安全优质发展。

　　今明两年我市学前教育将迎来大发展大跨越，为了确保任务完成，我市还将建立一系列基本保障措施。市政府及相关主管部门将加强统筹调度，健全学前教育联席会议制度。在财政支持方面，市、区通过年度学前教育专项经费，加大财政投入的规模，预计从2018年不到30亿元增加到今年超过70亿元，到2020年，将超过100亿元。

　　而在学前教育教师队伍建设方面，我市将健全市、区两级学前教育管理机构，充实专职管理人员与教科研人员，通过购买服务，建立学前教育专职责任督学队伍。提前聘任园长，做好资格培训，建立健全公办园园长薪酬激励与保障制度。加强本地高校培养培训能力建设，建立若干学前教育人才培养基地，提高教师薪酬待遇，公办园教师参照公办中小学教师薪酬体系执行，健全综合保障体系，建立健全学前教育教师职称评审办法，畅通专业晋升与发展通道。

      来源：深圳特区报