罗湖振兴发展 “十三五”开局 旧改棚改医改“三箭齐发”

昨日，罗湖区第七届人民代表大会第二次会议召开。罗湖区区长聂新平代表罗湖区人民政府向大会作政府工作报告。

报告显示，据初步预计，2016年罗湖区生产总值突破1900亿元，同比增长8.8%。固定资产投资184亿元，创27年新高，增长46.1%。社会消费品零售总额突破1100亿元，增长8%。国地税之和(剔除证券交易印花税)460亿元。一般公共预算收入93.8亿元，增长10.3%。万元GDP建设用地、水耗、电耗分别下降6.5%、7.0%、6.8%。PM2.5下降9.4%。居民人均可支配收入超过5万元。

“在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，坚持深圳质量、深圳标准，消费引领、创新开路‘协同发力’，旧改、棚改、医改‘三箭齐发’，经济、社会、民生各项工作统筹推进，顺利完成了区六届人大七次会议确定的主要目标任务，实现了‘十三五’良好开局。”聂新平如是说。

据悉，2016年，罗湖区政府围绕“谋长远、打硬仗、补短板、转作风”，为罗湖振兴发展全面发力。

抓机遇，谋长远

拉开罗湖振兴发展序幕

2016年，罗湖抢抓“东进”机遇，以打造“东进”战略“桥头堡”为目标，制定五年行动方案，建立年度计划、双周例会、定期通报等工作机制，加快融入“东进”、服务“东进”，强化罗湖在全市发展大格局中的中心地位。

为了更好地抓住新一轮机遇，罗湖精心谋划全局，高质量完成“十三五”总体规划和16个子规划编制，精心设计重点片区、产业园区、重大项目，实现全域化布局、高端化建点、精品化连线，明确了打造精致精品精彩罗湖、建设现代化国际化创新型先锋城区的目标路径。罗湖坚持消费引领、创新开路，出台《消费型经济改革创新实施方案》，制定《大梧桐新兴产业带综合规划》，规划建设“一河六圈三带 ”，构建“北科技创新、南金融商贸”发展新格局。

罗湖致力完善基础设施，24个项目被列入市“东进”战略重大项目计划，投资规模1285 亿元;新建智慧城市、国际众创空间2个创新产业园区。罗湖全面修订了产业转型升级专项资金管理办法，实现精准发力。投资引导基金规模达到77亿元，组建130亿元子基金。罗湖第三产业占比达95.9%，居全市第一。金融业增加增长值11.2%，新增商事主体2.9万户、增长15.2%。

抓改革，打硬仗

闯出罗湖振兴发展新路

2016年，罗湖区城市更新、棚户区改造和公立医院改革“三箭齐发”，形成了可复制可推广的罗湖经验。

城市更新方面，罗湖提前完成改革试点任务并在全市推广。罗湖开发了城市更新“一张图”系统，实现多规融合，避免“合成谬误”。办事流程得到极大优化，实现审批环节减半、时限压缩2/3。自成为全市城市更新改革试点以来，罗湖完成区级规划审批28个，新开工项目17个，在建项目24个，实现投资121亿元、增长120%，改造后将新增产业空间650万平方米。罗湖强化城市更新与功能提升、产业升级、安全生产、民生改善“四个联动”，通过城市更新新增教育、文体、卫生等公共设施面积近23万平方米，打通微循环道路41条。

棚户区改造方面，罗湖区创新棚改模式和工作机制，首战告捷。按照“政府主导、国企实施”的思路，针对历史遗留违法建筑量大面广的实际，罗湖首创“民事协商签约+行政征收+行政处罚”的棚改模式，全力推动“全国棚改第一难”破冰启动。罗湖建立了区、现场、片区三级指挥体系，组建2759人的棚改工作团队，实行处级干部包网格、科级干部包楼栋、公职人员结对子，塑造了“敢担当、善作为，讲奉献、论实绩”的罗湖棚改精神。

罗湖致力让居民“少生病、少住院、少负担、看好病”，实现了患者满意度、社康就诊数和医务人员收入“三个提升”，医院运营成本、患者看病费用“两个下降”，经验做法在全市推广，并受到李克强总理关注。2016年，罗湖建成6家区域一类社康中心，全区社康中心诊疗量增长95.6%，新增家庭医生签约36.2万人，家庭医生签约覆盖率达40.9%。

抓环境，补短板

夯实罗湖振兴发展根基

2016年，罗湖环境品质持续改善。罗湖体育休闲公园建成开放，服务群众300多万人次。全面推进“深度洁净”行动，市容环境综合考核位列全市第二。铁腕查违治违，拆除各类新增违建7.75万平方米，消减存量违建78.71万平方米。布吉河水环境综合整治一期、莲塘河上游污水接驳工程顺利完成。

罗湖建立安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系，全年深入开展18项安全生产专项整治行动，整治安全隐患9953宗。

罗湖民生投入力度持续加大，教育、社会保障、医疗卫生等九大类重点民生支出131亿元，占一般公共预算支出的77%。全年共开展民生微实事项目2093个，完成114个小区优质饮用水入户。罗湖中学、红岭小学、北斗小学竣工，插花地一中等7个项目开工，新增中小学学位1110个。“大爱罗湖”筹集资金2082万元，结对帮扶1595个困难家庭及学生。

抓效能，转作风

强化罗湖振兴发展保障

2016年，罗湖办理答复人大建议138件、政协提案83件。出台《罗湖区行政执法协调意见目录》，破解推诿扯皮、边界不清等问题。持续推进简政放权，行政许可由142项削减至74项，24项非行政许可全面清理。罗湖强化基层治理，推行街道“大部制”改革，将30多个科室整合为“五部两办两中心 ”，试点部门、街道与社区双向考核。顺利通过“全国社区治理和服务创新实验区”创建验收。

罗湖与时俱进打造电子政府，协同办公平台实现所有内部业务在线办理，区级数据中心归集人口、法人、房屋等公共基础信息304万条。主动公开政府信息3.6万条，“时尚罗湖”政务微信公众号获评全市“十大最有传播力微信”。