佛山南海区178个城市更新项目“招亲” 拟吸金1700亿

万达广场是从三旧改造中涌现出的亮点项目。

桂城天富科技城桂城天富科技城。

近日，记者走访了位于桂城街道夏南二社区的天富科技城。该园区首期建设的工业式研发大楼2、3号楼已于去年中旬交付使用，目前已经成功引进10家涵盖信息技术、生物医药、机器人、精密机械制造等领域的科技型企业。这是桂城首个“工改工”村级工业园改造项目，其前身是夏南二钢铁市场，经过两年多的改造，摇身一变成为集生产、研发、办公、应用、生活为一体的都市型产业园区。

这只是南海三旧改造的一个缩影，自2007年南海全面启动三旧改造以来，共认定三旧改造项目17万亩，已完成改造项目1.56万亩，正在实施改造项目2.62万亩。通过改造，释放存量用地空间超4万亩，全区单位建设用地平均产值接近翻了一番。

提升工业园，是南海建设“全球创客新都市”的重要一环，因为要实现新一轮发展，必须要向村级工业园要空间。2月28日，南海将正式启动“全球创客新都市”建设，2017年度城市更新项目推介会也将同步举行，将推出三旧改造项目面积5万亩。

提升工业园释放发展新空间

在南海区第十三届党代会二次会议上，市委常委、南海区委书记黄志豪提出，要把“升级工业园，建设新都市，发展新经济”作为当前品牌南海建设的三大任务，作为全年抓发展的核心。众所周知，南海有村级工业园685个，占地超过14万亩，要实现南海的新一轮发展，基础在村级工业园，方向在发展新经济，关键在创建新都市。

在日前南海区召开的招商引资大会和“企业暖春行动”座谈会上，很多镇街和企业代表表示发展的难题是发展空间不足，缺可用的土地。为此，按照南海的新部署，各镇街今年起码需要各自规划储备500亩的土地空间，长远均实现3000~5000亩的土地储备。

一直以来，村级工业园的改造是南海三旧改造的重点之一。南海区现有685个村级工业园，很多保留着上世纪的传统生产模式，高污染、高耗能且效率低。“一些村级工业园的单位面积产出还不如鱼塘。”黄志豪表示。

为全面推动村级工业园改造提升工作，南海区印发了《关于进一步推进村级工业园区综合整治提升工作的意见》(南府〔2016〕31号)，按照“整治规范一批、强化监管一批、升级改造一批”的总体要求，通过改造提升、环境保护、无证照经营、安全生产四大专项整治，全覆盖式推进村级工业园综合整治提升。其中重点推进18个、面积超2000亩的升级改造类型的试点项目，通过拆除重建后引入优质企业，全面升级工业园。

已成功探索出三种改造模式

三旧改造作为释放南海新一轮发展空间的关键所在，自2007年全面启动以来，南海共计纳入省三旧改造标图建库范围30万亩，认定三旧改造项目17万亩，已完成改造项目1.56万亩，正在实施改造项目2.62万亩。

“经过多年的探索，目前南海已经探索了三种村级工业园改造模式。”南海区国土城建和水务局(国土)副局长周炎坤介绍，其中，既有政府下的公资办投资改造模式，如桂城天富科技城项目、狮山兴贤黄牛牯工业提升改造项目;也有村集体自主改造的项目，如大沥沥北湖马工业区改造项目;还有市场主体投资参与的项目，如大沥创客小镇改造项目。

周炎坤指出，三旧改造的成效已逐渐显现出来，比如在土地效用提升方面，释放存量用地空间超4万亩，改造项目平均容积率由0.8提高到2.0;在土地产值方面，全区单位建设用地平均产值由2.3亿元/平方公里提高到4.5亿元/平方公里，接近翻了一番。

通过三旧改造，产业结构优化升级效果显著，涌现出万达广场、瀚天科技城、天安中心 ( 详情 图库 团购 点评 )、华南新加坡城、新材料产业基地、大金智地等一批新型产业载体和城市综合体项目，城市和产业融合发展趋势明显;城市建设发展速度也明显加快，广东金融高新区C区、广佛国际商贸城、听音湖片区等一批连片改造项目成果初显，南海新都市形象逐渐成型。

今年推出三旧改造项目面积达5万亩

城市更新项目推介会是南海每年举办一次的高规格三旧改造项目投资推介会。“一直以来，城市更新项目推介会是投资者了解南海土地市场和三旧改造的窗口，通过推介会，让投资者了解南海的城市环境和投资环境，增强投资者在南海投资兴业的信心。”南海区副区长陈绍文说。

据介绍，过去5年，南海通过城市更新项目推介会，年均推出项目119个，年均推出项目土地面积14463亩，年均拉动投资金额达到866亿元，成效显著。

2017年度城市更新项目推介会将在2月28日南海建设“全球创客新都市”启动会上同步举行。“与往年推介会不同的是，今年推介会覆盖范围更广，项目投资大，更注重产业发展。”南海区国土城建和水务局(国土)常务副局长麦绍强介绍，推介会还将首次推出32个产业载体项目，项目面积700万平方米，以及11个美丽乡村项目，占地面积1.8万亩。

据了解，今年南海区将推出三旧改造项目面积达5万亩，178个推介项目土地总面积约2.6万亩，其中产业类53宗，13708亩;商住类95宗，9450亩;商服类28宗，2104亩，包含有村级工业园改造项目、集体经营性建设用地入市流转项目、商住改造项目、旧村改造项目和储备土地项目，拟招商金额达1700亿元。

今年的推介会也与南海“升级工业园,建设新都市,发展新经济”的战略目标不谋而合。麦绍强介绍，与此同时，南海区响应上级号召，拟建设12个特色小镇，涵盖全区所有镇街，力求以建设特色小镇为载体，有效推动南海新型城镇化和“全球创客新都市”建设。

按照规划，南海区各镇街将立足于自身产业发展特色和区位优势，建设特色小镇。比如，九江、西樵将分别建设医养健康小镇、岭南文旅休闲小镇，里水、大沥、丹灶将继续推动绿色健康小镇、全球创客小镇和珠三角制造业创新小镇建设，狮山将推动由智造小镇、IT小镇、生命健康小镇以及星光小镇组成的特色小镇群建设。

谋划新一轮城市更新十大示范片区改造

据了解，围绕“全球创客新都市”核心区及“一横三纵”新都市带建设，南海区以城市更新(三旧改造)项目和村级工业园改造提升项目为基础，将突出政府主导、成片连片、配套完善和产业协同，谋划推动新一轮城市更新十大示范片区改造，总规模将超过2万亩。

十大示范片区包括桂城时尚小镇、桂城爱车小镇、九江北江新城、西樵山根片区、丹灶工业大道片区、狮山兴贤片区、大沥创客小镇核心片区、沥桂新城中轴核心区、里水东部工业园区(一期)、里水盐南路片区。十大示范片区也将在推介会当天亮相。

“与以往不同，新一轮城市更新十大示范片区将按照‘升级工业园，建设新都市，发展新经济’的总体思路，更侧重于村级工业园改造，更侧重于产业转型升级。”麦绍强指出。通过新一轮示范项目建设，带来更大的规模效应和示范带动效应，推动城市更新全面升级，擦亮“全球创客新都市”品牌。

案例特写:天富科技城

公有资产推动工业园改造的样本

“天富科技城原先是旧钢铁市场，杂乱无章地分布有40到50家经营户，社会效益很低，治安、噪音等问题对附近居民产生了不良影响。”桂城建设投资有限公司总经理助理麦永波介绍。

这是桂城首个“工改工”村级工业园改造项目，还是南海探索的利用公有资产进行改造的模式。这块地从2009年至2014年一直由公资办下属公司运营，原租户租期到了后，正好借力三旧改造政策进行转型升级。

天富科技城总建筑面积约15万平方米，投资额约2亿元，定位是集生产、研发、办公、应用、生活为一体的都市型产业园区，首批引进本地的成长型企业，为企业在当地壮大发展提供优质服务平台，通过量身定制厂房模式解决本地区多层式生产型及研发型物业需求。

“原本我们担忧，在经济环境下行的压力下，物业建好了，招商会难。不过在南海提出建设‘全球创客新都市’后，明显感觉到越来越多的成长型企业有进驻意向，来咨询的人特别多，目前招商情况比较理想。”麦永波表示，天富科技城的园区设计非常符合创客的需求，都是可以上楼的项目。

据介绍，园区设计时，层高、承重、供水、供电等都按照工业厂房设计，比如首层楼高6米，上面4层楼层高4.5米，每栋楼4个出入口还配了货梯，南北门设计了卸货平台。

据了解，园区的配套也在不断完善中，除了有距离千灯湖和广东金融高新区2公里、与广州接壤的地理

位置优势，“海六路还即将连接一环跨线桥，更方便企业到广州。”麦永波说，园区内二期首先建设创客公寓，楼高八层，约200间，计划年内开工，明年年底前交付使用。

广东京奥信息科技有限公司是较早进驻的一家企业。“我们公司原来在瀚天科技城，企业壮大后需要更大的空间，于是就搬过来了，这边场地更大，我们把禅城和顺德的部分人员也合并过来了。”广东京奥信息科技有限公司总经理贺文锋介绍，天富科技城地理位置非常不错，临近佛山一环和广州，方便公司向外拓展业务，“这边租金也更优惠，公交、人才公寓各方面的配套都会尽快完善。”

这是桂城首个“工改工”村级工业园改造项目，其效益也十分明显。“与旧钢铁市场相比，土地租金单价翻了3倍。”麦永波说，天富科技城不仅对桂城实体经济的发展有积极的带动作用，还成为南海村级工业园改造的一个标杆项目，“每个月都有人过来参观考察，目前桂城夏北社区也想做一个高标准的都市型产业体，他们也来向我们取经。”