楼市风波又起 无规划许可小区房房展会上卖千套

各地房市大旺，很多楼盘在房展会刚露面不久就卖完

哈尔滨“东方莫斯科”商住小区是一个用地规模５０多万平方米的小区项目，但现在被政府部门勒令停工，并被注销了土地使用证。让人料想不到的是，这个违法项目已售出１０００多套房子。此事在当地引起了强烈社会反响。不少人认为，违法住宅项目俏销，表明房地产市场问题突出。

１１月６日，记者来到小区现场，整个工程已经停工，工地上的起重机已经停机，显得冷清，一些楼盘建设了十多层。

据了解，该小区项目２００６年报建，用地规模５３万平方米，拟建设规模为２１４万平方米，现已形成建筑面积２７万平方米。

购房者王女士告诉记者，她是今年５月在哈尔滨房产住宅局主办的房展会上看到这个房子的，房价不算高，觉得还可以，就决定买了。因为是政府办的房展会，大家觉得放心。没想到，小区突然被查封，一打听才知道是政府查封的，说它证件不齐。

“当时，我交的是全款，大多数购买者都交的全款，百姓能挣几个二三十万啊？”王女士说。

哈尔滨市城乡规划局副局长倪大鑫说，东方莫斯科商住小区项目是一个手续不全、擅自开工建设的违法工程，曾取得了土地使用证、规划选址意见书、项目核准、建设用地规划许可证。截至查处前，该项目尚缺土地批复证件、建设工程规划许可证、施工许可证及环保、人防、消防、卫生等手续。

据介绍，２００８年１０月，市规划执法监察部门在检查中发现该工程基础部分已经施工，当即下达了停止建设通知书，要求其限期补办手续。今年５月，该工程未补办相关手续又开工建设。规划执法监察部门多次到现场制止，该工程仍继续建设。

今年７月，有关部门联合对该工程采取了强制停工措施，对丰泽源开发公司下达了行政处罚决定书；９月４日，市国土资源部门注销了该项目的土地使用证。

疑问

1无规划许可，咋上了政府房展会？

经公安部门查证，该公司伪造了“建设工程规划许可证”，涉嫌犯罪，有两名涉案人员被批准逮捕；另有一名政府工作人员涉嫌渎职，被移交司法机关。

这一项目停工后，在购房者中引起了强烈反响，他们担心钱房两空。一些购房者认为，市房产住宅局作为房展会的主办方负有责任，而土地使用证发放后又被注销，也让购房者质疑。还有的购房者表示，政府部门不该让这个项目建设近一年时间，也不该让它参加政府组织的房展会。

市房产住宅局副局长李文斌解释说，受金融危机影响，哈尔滨房地产市场不是很好，为拉动内需，房展会采取展销和展示两种形式来开展。东方莫斯科小区项目就是参加展示的。参加展示之前，房展会主办方进行了把关。进入展会后，在显著位置公示，不允许销售，只允许展示。他们还与开发公司有书面合同，约定不参加销售，只做展示，并且有专人在现场监督销售。

2违法销售问题，应该向谁问责？

针对上述问题，市委、市政府强调，确保国家税费不流失，确保购房群众合法利益不受损害。目前，相关部门正在研究该项目的复工问题，并通知已购房者到政府指定地点登记。

这一事件在市民中引起强烈反响。有市民在网上跟帖表示，开发商通过非法手段取得土地证，欺骗购房者，是第一责任人；而政府有关职能部门对开发商监管不力，没有及时发现问题，致使购房者上当受骗，如何承担责任？

哈尔滨市房产住宅局局长季卫国说，东方莫斯科小区停工是政府相关部门主动查处的，这对不法开发商有警示作用；今后哈尔滨市将加大监管力度，发现一次查处一次。

据中国政法大学民商经济法学院院长王卫国分析，一般购房者认为，上房展会的一定是政府认可的合法项目，这种理解有一定的合理性。整个事件中，开发商是违法行为人，也是第一责任人；政府方面的责任是，开发商拿到了不该拿的土地证，而且上了政府名义的房展会。

他分析说，不法商人之所以能够得逞，是利用了政府管理的疏漏。个别公职人员的错误行为，要以政府名义承担后果，这对政府形象是很大的损害。至于房展会所谓“不允许销售，只允许展示”的公示，不能成为有关方面免除责任的理由。

新华时评

若政府办的房展

都靠不住

我们还能信谁？

哈尔滨房产住宅局主办的哈尔滨市第２８届房展会上，手续不全的“东方莫斯科商住小区”堂而皇之地入驻，又以全款方式“预售”出１０００多套住宅。最近，这个大型房产项目被当地政府有关部门查封叫停，土地使用证被注销，在当地楼市再次激起轩然大波。那些交了全款却又被告知买了违法房的人们质问：“政府办的房展都靠不住，还能相信谁？这么大的地产项目违法销售，为何没人管？”

在国际金融危机影响的背景下，许多地方的房地产业高调逆势而进，是与政策的调控和地方政府的努力分不开的。但是对于房地产市场，繁荣的一个前提和先决条件是“安全”。这里不是简单意义的工程质量，更重要的是房地产市场的健康和基本规范。在这方面，政府及相关部门担负着重要而不可推卸的责任。

政府的“安全责任”，概括地说一是体现在制定合理的规则，供参与者共同遵守；二是把守住准入的门槛，对遵守规则者放行，把“浑水摸鱼”者拒之门外；三是对业内行为严格监管，及时纠错。以楼市来说，手续齐全无疑是底线的准入条件。

遗憾的是，频繁暴露的楼市事件表明，一些政府部门包括一些身居要位的公务人员在热衷于“经营”和“权力”的同时，却丧失了最基本的责任观念。失职和疏漏往往导致出现监管盲区，权力寻租、市场欺诈乃至腐败则会随之滋生。以哈尔滨“东方莫斯科商住小区”为例，其参与的第２８届房展会是由哈尔滨房产住宅局主办的，项目计划占地面积达５０多万平方米、建筑２００多万平方米，但这个连《建设工程规划许可证》都没有的楼市“怪胎”却逃脱了审批和监管的视线，究竟是其技艺高超，还是有关部门、人员失职，或是睁一眼闭一眼地放行？耐人寻味。

据了解，目前这起事件中的人员因涉嫌伪造国家机关证件被移送检察机关审查起诉，另有一名政府部门工作人员涉嫌渎职和舞弊被移交司法机关。但是，结束一场“闹剧”、处置几个违法者并不困难，重要的是，在一个充满了利益诱惑的楼市中，政府及监管如何见微知著，汲取教训，使之进入一个良性循环、健康安全的轨道。