天价拆迁补偿困扰城市更新 高昂成本转嫁给置业者

    本报7月16日A3版报道深圳交通基建遭遇天价拆迁补偿“拦路虎”后，引发社会广泛关注。与道路建设有着同样遭遇的，还有城市更新改造，而且难度更大。

    鹿丹村城市更新一直没动静

    罗湖鹿丹村，与滨河大道的车水马龙相比，这里的安静让人揪心。12年前酝酿鹿丹村推倒重建。12年过去了，这里墙体大片大片的石灰水泥脱落，钢筋裸露，钢架子和木条顶着楼梯，有住户家中甚至楼板断裂。鹿丹村像一艘用海沙筑起的“老船”破败不堪。

    鹿丹村经历从“政府主导”转为“开发商主导”，随后又回归“政府主导”的更新改造模式。但拆迁补偿是贯穿始终的难题。2004年，因为在拆迁补偿问题上谈不拢，部分业主曾和原住宅局下属的鹿丹村拆迁办公室人员发生激烈冲突。2009年，鹿丹村由“大部制”改革后成立的市住房和建设局负责。安置方案、实施办法及更新改造规划图先后出台，改造办重新入驻。但一年又一年，鹿丹村依旧没有动工迹象，壳就卡在部分业主对“1：1”的补偿标准不满意。尤其是万科、佳兆业两巨头，为争夺南园新村旧改曝出1：1.4的补偿标准时，鹿丹村的部分业主更犹豫了。

    与鹿丹村隔滨河大道相望的幸福里，最高房价如今已达4万~6万元/㎡。而鹿丹村在漫长的城市更新等待中，很多老业主已相继离世，确切的动工时间表没有人知道。

    旧改拆迁面临重重阻力

    2009年12月1日，《深圳市城市更新办法》出台。结合《深圳市城市总体规划（2010-2020）》，土地由以往的增量扩展转向存量优化和调整，主要是通过城市更新和土地整备来完成。在2020年前，政府将完成35平方公里的城市更新，其中拆除重建类在30%以下。年初至今，有四批城市更新项目获得审批通过。未来四五年内列入更新的项目将达到三四百个。

    然而，除了旧工业区因产权较为单一，升级改造阻力相对较小外，城中村和老旧住宅区无一不陷入天价拆迁补偿的泥沼中，迟迟难见华丽转身。据记者粗略统计，今年以来见诸报端的多起“大事件”，都牵扯到拆迁补偿问题。

    7月，深业集团黄贝岭上村旧改现场，一名唐姓男子抱煤气瓶死守一栋两层半小楼，与多次试图强拆的靖轩实业有限公司人员对峙。开发商指早与业主谈妥赔偿方案，对于作为二房东的唐某顶多赔偿三四万。而该男子早期要求120万元的拆迁赔偿，讨价还价后说至少60万。7月6日凌晨4时许，20余名拆迁人员突然将唐先生家的房门踹开，把一家五口抬了出去。随后用挖掘机将楼房推成废墟。