深圳市09年度绩效审计 国储土地被侵占情况突出

我市本年度财政资金和公共资源运用情况如何？广大纳税人和市民群众是否满意？记者从提交市四届人大常委会第三十四次会议审议的《深圳市２００９年度绩效审计工作报告》中获悉，我市本年度实施了８项绩效审计，涉及产业扶持、城市发展、公共服务、行政效能等。总体来看，各项目财政资金及公共资源的使用和管理情况较好，体现了政府的管理绩效。但也“曝光”了不少问题，相关单位针对问题，已经或正在加以整改。

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关于市产业集聚基地建设和运营

基础设施建设进展缓慢

项目现状： 截至今年６月，我市认定的产业集聚基地共有黄金珠宝、服装等９个，土地开发面积８．３５平方公里，已下达投资计划８．０１亿元，累计支付工程资金５．９７亿元。

存在问题：模具、内衣、钟表、汽车电子和新型自行车等部分产业集聚基地的基础设施完成比例都不到３５％，其中钟表、汽车电子和新型自行车基地不到１０％。由于基础设施建设没有完成，企业无法取得土地或无法开工兴建。有的存在生活配套设施建设滞后、报建审批时间较长等问题，影响了企业入驻积极性。新建的产业集聚基地２００８年实现产值远未达标。同时，有两个事项未按规定实行公开招投标。

整改对策：做好部门协调，解决好征地、转地和拆迁等瓶颈问题，加快产业集聚基地建设进度。做好招商引资工作，吸引行业龙头企业入驻基地；做好入驻企业的服务工作，缩短企业办理报建审批的时间，督促用地企业加快开工建设。加强对产业集聚基地基建资金管理，严格遵守基建程序。

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关于市财政扶持软件产业发展

对中小软件企业扶持力度不够

项目现状：２００６～２００８年，我市财政资金扶持软件产业共计９．６２亿元，有效推动软件产业的科技研发能力和创新能力，形成了一批以华为、中兴为首的具有国际先进水平的软件企业。

存在问题：市科技研发资金去年扶持软件产业资金的投入比例较低，财政资金对中小软件企业的扶持力度不够。软件与服务外包信息平台、人才培训平台与公共技术平台仍在建设中，未能发挥应有作用。此外，相对于江苏等省市，我市软件产业扶持政策力度较弱，软件产业发展依赖国家优惠政策的比重较大。随着国家税收优惠政策２０１０年底到期，我市软件产业的持续发展存在不确定性。

整改对策：要完善和充实扶持软件产业的地方政策，加大对软件产业的资金扶持力度，对现有政策尽快出台可操作的实施细则，使优惠政策落到实处。高度关注国家扶持软件产业税收优惠政策的变更，做好应对准备。加速软件产业公共平台支撑体系建设，降低中小软件企业的研发成本。