十年后深圳或无地可用 新增土地潜力仅有142km²

关于交通承载力

现状：3年后交通将全面拥堵

随着深圳城市与社会经济的快速发展，交通出行需求迅猛增长，交通运行、管理、服务承载压力持续增加，２００３～２００８年，深圳市机动车总量增加了６０万辆，同期道路平均车速下降了３５％。预计至２０２０年，深圳市客、货运交通需求总量将分别达到现状的约２倍和１．５倍。

课题组指出，在现状路网条件下， 假定机动车年均增长１０％，３年后路网承载水平将处于红色预警状态，城市交通将由局部拥堵变为全面拥堵。

问题：基础设施建设滞后，私人交通占比过高

人口密度、车辆密度均大于深圳的香港、新加坡，城市交通承载状态良好，道路畅通程度以及公交服务水平等都高于深圳。课题组认为，制约深圳交通承载力的主要因素有：交通基础设施建设滞后，特别是局域连通路网、轨道交通和静态交通设施建设滞后，形成交通供给的短板；交通方式结构不够合理，私人交通占比过高，公共交通供给水平偏低，降低了系统的整体承载容量；对交通需求的系统管理基本处于空白，城市交通发展面临小汽车过快增长的压力；智能交通系统建设滞后，交通管理缺乏先进技术手段，交通系统的整体运行效率难以提升。

建议：提高拥车成本，减缓小汽车过快增长

如何改善交通承载状态？课题组除开出加强路网建设、优化交通方式结构、加快知能交通建设、平衡停车设施供给等“药方”，还提出要效仿香港、新加坡出台一套成体系的交通需求管理政策和措施减缓私家车增长、引导其使用。

课题组建议，研究推进车辆注册附加费、牌照费、拥车自备车位制度等措施，提高小汽车的拥车成本，以减缓小汽车数量过快增长；研究中心城区拥挤收费、小汽车单双号限行政策等措施，提高车辆使用成本，引导小汽车合理使用；合理调控拥堵区域的停车设施供给及停车费用，通过“以静制动”措施缓解小汽车的压力。

关于人口承载力

现状：深圳人口密度内地城市第一

２００８年末，深圳常住人口８７６．８３万人（其中户籍人口２２８．０７万人），人口密度为每平方公里４３４１人，排名内地城市第一。而同期的北京人口密度不足１０００人／平方公里，上海不足３０００人／平方公里。

深圳究竟容纳多少人口合适呢？课题组认为在综合考虑深圳市人口、经济、资源、环境和公共交通与设施等因素的基础上，进行了测算与仿真。研究结果显示，深圳市适度人口容量应在７５０万～８５０万之间。超出这个范围，市民综合满意度就会下降。

但是，根据深圳市公安部门统计，２００８年全市实际管理和服务的人口总量已经达到１２９６．３万人，大大超出了合理范围。为此，课题组提出，应对我市人口总量必须进行及时调控，否则后面的整体规划与可持续发展只有较少的回旋空间。

问题：人口规模过大，人口结构不合理

课题组认为，当前深圳人口的突出问题是人口规模过大与人口结构不合理。

建议：加大公共建设投入，推进户籍制度改革

课题组认为，从长远发展看，深圳市人口调控目标应是规模适度、素质优良、结构优化。为此，应从多角度进行综合调控，须采取多种有效措施。

措施一：进一步加大深圳在交通设施、绿化、教育等的公共建设的投入；措施二：加大产业结构调整的力度，实施产业、人口和布局的联动调整，发挥产业调控人口的根本作用；措施三：通过全面落实深圳市人口管理的“１＋５”文件；措施四：全面加强出租屋管理，及时准确掌握人口信息、强化人口管理，切实控制人口规模总量。通过上述措施并举，逐步在“十二五”乃至更长时间达到的人口调控目标；措施五：推进深圳户籍制度改革，户籍改革的对象应主要针对来深时间久、在深圳拥有稳定职业、固定住所的名副其实的“深圳居民”。