住建部:今年保障性住房供应量首次有望超商品房

　　〖保障房〗

　　保障房供应量或首超商品房

　　齐骥说，去年全国销售商品住房9.3亿平方米，算下来大约900万套。今年在继续保持商品住房足够的开工量的同时，做加法，开工建设1000万套保障房。如果商品住房按照去年的规模向市场提供的话，今年我国会头一次在住房供应方面，保障类的住房超过商品住房。1000万套保障房中有400万套棚户区改造，这些原来就有房住，对原有设施不全、简陋、不安全的棚户区进行改造，改造以后还是一户对一户。但是对于600万套公租房、廉租房和经适房等，都是绝对的增量，建一套就多一套。

　　“如果往远了讲，这是我们国家住房制度的战略思考和调整。”齐骥说，“十二五”期间我国新建各类保障性住房和棚户区改造3600万套，预计在“十二五”期末，也可能在“十三五”第一年或者第二年的时候，我国城镇居民的住房结构会发生很大的变化，将会有20%以上的家庭的住房是通过政府的保障或者政策支持来解决的。同时，“十二五”结束，不意味着我们国家保障性安居工程建设任务的结束，政府还会考虑根据届时的城镇化发展情况和经济社会发展水平，通过保障性和政策性住房的供应，进一步扩大保障范围，适当提高保障标准。这是长远的考虑。

　　齐骥说，客观地讲，享受保障性住房的家庭，一般不具备在市场购买和租赁住房的能力，即使不建保障性住房，这部分保障对象也没能力到市场上去买商品住房。正是由于考虑到这部分群体没有能力通过市场来解决，政府才花钱建设保障房，给这些群众提供基本住房保障。因此，大规模建设保障性安居工程是做加法，是对市场一个积极的促进。住房市场的供需矛盾将会得到大大的缓解。

　　另外，他说，2010年全国商品住房施工面积超过了30亿平方米。在去年大家认为房地产市场非常热闹的情况下，全国销售了9亿多平方米的商品住宅。我们乐于见到，随着时间的推移，会有越来越多的住房推向市场，从增加供给的方面来缓解供需矛盾。

　　政府将投入5000多亿元

　　根据政府工作报告，今年全国要建1000万套保障房，所需天量资金从何而来？

　　齐骥说，住建部测算显示，实现这一目标年度投资大概在1.3万亿到1.4万亿之间，要实现1.3万亿元的投资“应该说是完全可能的”。

　　齐骥表示，将由各级政府通过各种渠道筹集5000多亿元的资金。

　　他解释说，经适房和两限房建设资金，主要由社会机构通过市场运作方式解决。但在建设经适房的时候，市县政府要无偿划拨土地，这部分土地的成本没有算到直接投资当中去，这笔钱数目不小。这样，在1.3万亿元中有5000亿元左右是通过这样的方式解决。政府资金主要是用于廉租房和公租房建设，也包括发放廉租住房租赁补贴。今年中央代地方发行的2000亿元的国债当中，地方要优先用于保障房，特别是公租房建设。

　　从社会筹集8000多亿元

　　“完成今年1000万套的任务，有8000多亿元是通过社会机构的投入和保障对象以及所在的企业筹集来的。”齐骥表示，1000万套中有400万套左右是各类棚户区改造，包括城市棚户区改造、国有工矿棚户区改造、煤矿棚户区改造等。对于这类政府主导的棚户区改造，各级政府都要拿出一定的补助资金，其中，今年中央将提供400亿元左右。另外，棚户区改造涉及的工业企业、工矿企业、农场、林场以及参与改造的职工，还要自筹一部分。初步估算，400万套棚户区改造所需要的年度投资，在5000亿元左右，由工矿企业和被改造的职工筹集的，大约在3400亿元左右。

　　齐骥表示，为确保资金落实，住建部还提出一系列支持政策，比如去年开始清理各地方融资平台，保留了为支持保障性安居工程建设的融资平台。

　　同时，政府很快会制定金融机构支持保障性安居工程建设、特别是公租房建设的中长期贷款政策。通过政府补助、注入资本金或者贴息，然后再通过商业银行贷款，大大提高融资的能力。政府还制定了优惠政策，鼓励和吸引企业参与公租房建设运营。