二套房政策五年来遭四改 曾引发假离婚导致房价大跌

　　首套房认定标准是否变化引发业界热议。针对“四大行将出政策，放松首套房认定标准”的消息，昨日银行方面并未否认。

　　  关于北京二套房的认定问题，自2009年以来中央或北京层面曾出台过4次相关政策，且一直在放松和收紧之间反复。不仅是关于二套房认定，自2010年北京正式执行楼市限购政策以来，据记者不完全统计，北京已经至少5次出台调控政策。

　　  从最早的限制购房套数，到要求非京籍人士的社保纳税年数;从二套房界定只认所有房屋套数，到现在的“认房又认贷”，北京的楼市限购政策在一次次的调整中不断升级。

　　  而每一次政策都引发了一系列市场反应，如通州大兴遭遇大跌、“假离婚”渐热等。

　　  “3套不放贷” 二手房成交降八成

　　  政策背景：2009年，北京楼市涨声一片。数据统计显示，2009年，北京商品房及二手房的成交总金额高达7100多亿元，等同于北京全年GDP 11346亿元的六成。

　　  为了应对房价过快上涨，2010年1月和4月国务院连续下发两则通知要求平稳房价。4月30日，北京市政府出台平稳房价实施细则，包括“对第3套及以上住房和不能提供1年以上北京市纳税证明或社会保险缴纳证明的非北京市居民暂停发放购房贷款”，正式启动限购。

　　  故事：北京开始实施限购之后，投资者的投机行为受到限制，市场成交反应明显。以二手房为例，5月1日、2日的日均签约量仅为211套，与4月份同期相比，降幅达82%。但对于自住型购房者来说，买房成为了老大难。2010年，林晶是北京一所高校在读学生，本计划当年6月毕业后留在当时的实习单位工作。由于之前北京楼市不限购，家里已经准备在北京给她买一套小房子。

　　  限购细则出台后，林晶的工作和购房计划都被打乱了。毕业后，考虑到未来的生活质量，她最终回到位于浙江的故乡就职。“现在想起来，决定离开北京有多方面的原因，但住房却是最重要的因素。”林晶回忆。

　　  “购房需纳税5年” 通州大兴领降

　　  政策背景：2011年2月16日，北京楼市限购升级，要求“外地人在京购房需有5年连续纳税、社保”。

　　  2月16日，新国八条北京细则——“京十五条”出台。细则要求对已有1套住房的北京市户籍家庭和可提供5年以上纳税、社保证明且无住房的非北京市户籍家庭，限购1套房，已有2套以上住房的北京市户籍家庭暂停向其售房。

　　  此举一出，对于外地投资客和过度恐慌性购房起到了刹车作用。随后，北京通州、大兴楼市相继推出降价房源，此后这股降价潮也迅速蔓延至北京周边。

　　  故事：2010年的限购，只是阻挡了部分外地购房者在北京购房的脚步。这次限购加码，则让大批想要扎根北京的外地人心痛。2011年，张明在北京一家经营电子设备的外资企业工作已有3年多了，年前妻子刚怀孕，两人正在寻找合适的二手房迎接宝宝出生。

　　  京十五条的出台，令张明夫妻两人的购房之路受到阻碍，当时也动了离开北京的念头。最终，经朋友介绍，张明在大兴购买了一套不限购的商住两用房。“虽然孩子出生有个落脚地，但是离我们工作的地方很远，每天路上都十分耗费精力。”张明称。

　　  “非唯一征税20%” 曾引发“假离婚”

　　  政策背景：2013年3月30日，“非唯一住房交易征收20%个人所得税”政策出台，被称为史上最严厉调控。