两会传递十大民生改革时间表 房地产税或豁免首套房

　　据新华社电2015年是全面深化改革的关键之年。两会上，从退休、养老金到高考、医疗，再到利率市场化、税收法定，一系列与群众利益息息相关的民生改革时间表得以明确。

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　　退休

　　延迟退休方案今年制定出来

　　人社部部长尹蔚民表示，延迟退休方案将在2015年制定出来，2016年在报经中央同意后向社会征求意见，根据征求意见的情况修改完善，2017年正式推出。方案将充分考虑社会各界意见，从方案公布到实施至少在5年以上，以便给社会一个心理预期。在具体实施上，将采取“小步徐趋、渐进到位”，即每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。

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　　养老

　　年内出全国养老金统筹方案

　　尹蔚民表示，全国养老金统筹方案力争在2015年出台。按照社会保险的大数法则，实施职工养老保险的全国统筹，可以在全国范围内调剂余缺、分散风险。当前企业职工养老保险实行省级统筹，部分省份收不抵支。

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　　高考

　　25个省份明年统一命题试卷

　　教育部部长袁贵仁表示，今年，全国性鼓励类的加分项目全部取消，明年高考将实行全国25个省份统一命题，高校自主招生将取消推荐限额，所有学校和学生都可以参加自主招生。此外，“寒门学子”上大学获得进一步支持。

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　　审批

　　非行政许可审批今年全取消

　　非行政许可审批，很多没有法律规定，各地情况五花八门，严重影响行政效率和市场活力。政府工作报告提出，今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。

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　　医疗

　　今年百市进行公立医院改革

　　现在公立大医院没有体现出公益性，实行收入和创收关联的市场路线，出现了随意大处方、乱检查的乱象。政府工作报告提出，全面推开县级公立医院综合改革，在100个地级以上市进行公立医院改革试点，破除以药补医。

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　　公路

　　收费办法改革今年提上日程

　　我国收费公路已达11.2万公里，居世界第一。全国高速公路一年收费3000多亿元。交通运输部部长杨传堂表示，对收费公路的管理、收费公路条例的修订，已经提上议事日程。目前已对收费调整进行前三轮调研，今后将进行体制性改革，同时也将加强收费公路的管理。

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　　计生

　　二孩政策全面放开还在评估

　　全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰说，目前还在对“单独二孩”政策的影响进行调查评估，“全面二孩”政策还没有提上日程。“单独二孩”政策尚未完全落实到位，需要进一步观察，还要对人口结构、分布情况、生存状态、人口质量等进一步研究评估。在这些工作都做了之后，才会决定是不是再进一步放开“全面二孩”政策。

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　　利率

　　存款利率上限可能今年放开

　　中国人民银行行长周小川说，今年可能放开存款利率上限。存款利率放开被认为是利率市场化的最后一步。国家外汇管理局局长易纲说，去年以来，存款利率上浮空间提高到1.3倍以后，商业银行能够差异化定价，出现了上浮区间不同的阵营，说明商业银行与客户之间的优化已经在形成。

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　　楼市

　　房地产税立法或2017年完成

　　财政部副部长朱光耀表示，目前由全国人大牵头、财政部配合的房地产税立法工作正在研究过程中。原财政部财科所所长贾康说，中央财税体制改革要求在2016年基本完成重点工作、任务，从时间表看，房地产税立法最迟应该在2017年完成。房地产税进入立法程序之后，还要征求社会各方面的意见，还会有激烈的争论。我国房地产税方案不能照搬哪国模式，要有一定的豁免范围，如第一套房或人均一定面积以下。

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　　税收

　　税收法定2020年前全面落实

　　在中国现行的18个税种中，只有个人所得税、企业所得税和车船税3个税种通过全国人大立法。十二届全国人大三次会议发言人傅莹表示，总的目标是要在2020年之前，全面落实税收法定原则。“税收法定”有关规定也在立法法修正案予以明确。