深圳近5年拆除违建650万平 大部分区域违建形势好转

　　记者从深圳市查违部门了解到，自2009年大部制改革以来，全市查违队伍认真贯彻落实市委、市政府有关要求部署，大部分区域违建形势实现根本性好转，执法履职取得多方面的根本性突破。

　　创新查违机制

　　市查违部门负责人表示，经过多年的探索和实践，深圳查违工作的一个根本性突破，是建立起了一整套体制机制。首先是建立了查违新体制，确立了“两级执法、多级管理、部门联动、共同责任”和“条块结合、以块为主”的查违体制，建立了市、区两级执法机构，明确了各区党委政府和街道党工委办事处的属地管辖主体责任。

　　同时，创新了查违机制。如创新卫片执法机制，开展了24次卫片执法检查，顺利通过部、省检查，创新了“边查处、边整改、边问责”的工作模式。创新数字监察机制，建立规划土地数字监察平台(天地网)，构建了“天上看、地上查、网上管、视频探、群众报”五位一体的综合监管体系。严格案件查处机制，实行重大案件包案制，坚决拆除了一批严重影响土地和城市规划的典型案件。

　　此外，还建立了共同责任考核机制，出台《查处违法用地和违法建筑工作共同责任考核办法(试行)》，实施了三个年度考核工作;由纪检监察、组织部门、人大代表、政协委员、行业专家、媒体记者等组成第三方考核组独立评分，全面、客观评价共同责任部门的年度查违实绩;将考核结果排名、通报，并纳入政府绩效考核体系。

　　近5年，全市共立案查处违建相关案件11940宗，其中重大案件487宗。拆除违法建筑650.55万平方米(待执行88.52万平方米)，没收违法建筑2245.50万平方米(尚未明确接收单位的60.88万平方米)，罚款涉及金额2.88亿元(待执行的罚款金额6494.71万元)。

　　提供核心法律依据

　　深圳修订出台的《深圳经济特区规划土地监察条例》，为严格查处违法建筑提供了核心法律依据，规范了执法体系，制定执法操作指引、自由裁量权标准等若干制度规范，统一执法标准和程序。

　　深圳还完善了刑事司法衔接机制，联合检察、公安、监察等部门印发案件移送若干意见，加强“两法”衔接，向市监察局移送案件10宗，向公安、司法机关移送违建当事人56名，违纪违法公职人员43名。

　　开展专项整治行动

　　近年来，深圳在查违方面采取了一系列的举措与行动。市规划土地监察支队开展重点巡查5300余次，发现违法案件3000余件次，组织市、区联合交叉巡查检查行动50余次;区、街道日常网格化巡查常态化。

　　深圳查违的另一个重要方面是开展专项整治行动，对生态控制线范围、耕地、政府储备地等重点区域、在节假日等重点时段开展集中联合执法行动120余次。同时，建立了督察专员制度，对各区规划土地执法工作进行例行督察、专项督察和案件督察，发出督办通知350余份，严格查处纠正规划土地违法行为。

　　建历史违建数据库

　　在深圳，历史遗留违法建筑是个老大难的问题。为推动历史遗留违建的处理，深圳开展了历史违建普查、变更调查，建立历史违建“一张图”数据库，为全面处理工作提供基础数据。

　　在此基础之上，深圳又开展了历史违建处理试点工作。2013年底，市政府出台《〈关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定〉试点实施办法》，开展了为期1年的历史遗留违法建筑处理试点工作，涉及全市21个社区2.97万栋3214.87万平方米历史遗留违法建筑，并制定了10个配套实施文件。

　　市查违部门负责人表示，处理违建，堵不如疏。为此，深圳创新疏导政策推进综合治理。各区陆续出台了“一户一栋”实施细则、临时建筑审批实施细则、加改扩建分类处理等疏导政策，满足市场合理建设需求。

　　新闻数据

　　近一半违建严重影响城市规划

　　全市严重影响现有土地和城市规划的违建有1.83亿平方米，占比42.76%。全市未进行工程检验、房屋鉴定或办理消防验收的违法建筑4.06亿平方米，占违法建筑总量的95%。

　　工业类和居住类违建最多

　　工业类违建1.80亿平方米，占违建总量41.93%

　　住宅类违建1.72亿平方米，占40.08%

　　商业和办公类违建0.26亿平方米，占6.02%

　　多种用途类、公共配套类等其他违法建筑0.51亿平方米，占11.97%