勇立“东进”潮头 龙高教育集团树立东部中心“新标杆”

　　龙岗，作为深圳全面实施东进战略的核心区，正站在新的历史起点上，朝着打造“深圳第三极”、“东部中心”的战略目标，勇往直前。

　　作为民生支点，龙岗建区24年来，优先发展教育已成为历届区委区政府及全区人民的共识，建设与龙岗经济社会相配套的城区教育发展体系，指引着龙岗教育的方向与任务——如果说，668米的深港国际中心，代表龙岗经济发展的“新标杆”“新中心”;组建龙城高级中学教育集团，亦将成为龙岗教育发展的“新标杆”“新中心”。

　　年初，教育部将集团化办学摆在促进区域教育均衡优质发展的重要高度，并正式纳入2017年重点工作。教育部部长陈宝生明确提出，推进优质学校集团化办学，可以让孩子们在家门口上好学校，是推进教育资源均衡化的重要手段。同样，市教育局确立了加快推进基础教育集团化办学，充分输出名校管理机制和经验，扩大优质办学资源覆盖面的总体战略。显然，以集团化办学促进教育优质均衡发展，已成共识。

　　而今的龙岗，正努力实现“三心四区”的远景战略、打造两个千亿级创新产业集群、形成知识创新区域和对外文化教育交流的学术高地……为“东进”集聚高速发展的高端产业、高级人才和高端要素，将基础教育作为重中之重，深化优质学校集群化发展试点改革，是主动承担服务全区新定位与经济产业转型的历史责任，也是龙岗决胜未来发展的战略抉择——“龙城高级中学教育集团”，一个创新型教育集团，将勇立“东进”大潮，成为深圳东部中心一艘“教育航母”，扬帆驶向区域教育改革、教育国际化和教育质量创新升级的“蓝海”。

　　紧抓“东进”契机

　　打造更高端、均衡、优质的教育强区

　　教育是民生之首，学位建设是重中之重。

　　建区24年来，龙岗教育实现了从农村向城市、从传统向现代、从后发到前沿的全新转型，尤其以全省第二、全市第一的成绩获评全国义务教育均衡区之后，龙岗教育逐步升级“公平”为“优质”;升级“缩小差距、追求均衡”为“鼓励差异、彰显特色”，加速推进龙岗教育从个体优质走向集群优质，最大限度地提供优质学位，促进教育全面实现高位均衡，这亦成为该区教育未来5年发展的重要任务。

　　2016年3月，龙岗区全面深化改革领导小组审议通过《深圳市龙岗区2016年改革计划》，并将“优质集群化发展改革”列入2017年该区政府主要工作，直接催生《龙岗区优质学校集群化发展试点改革方案》顺利出台。《方案》是推进教育年度改革的实施路线图，也是立足龙岗教育发展的新纲领。它提出紧扣教育“优质”发展内在规律，通过“高端优质、均衡优质、特色优质”的路径深化教育改革。特别在高端优质发展上，紧抓“东进”契机，发挥新发优势、后发优势，加快实现高端教育要素扩容、集聚，创新办学机制体制，激发办学活力，在更大更广范围内优化资源配置。同时，明确依托深圳国际大学园“智核”的国际视野、创新体制、开放办学、前沿学科等独特优势，试点推进以龙头学校为代表的基础教育集团化办学，培育具有全国影响力的品牌，探索深圳东部中心教育发展的新路径。

　　探路教育发展新征程，改革已然在路上。

　　实际上，改革之于龙岗，是一项传统，是一种气质、是一番前瞻的思考，更是一以贯之的气魄和信念。从教育大区到教育强区，龙岗教育始终秉持另辟蹊径，在改革中寻找机遇，以改革思维盘活教育资源。

　　过去5年中，龙岗新增义务教育公办学位5.3万个，增幅增量持续领跑全市，目前，已有办学单位618家、师生46万余人，成为深圳教育规模最大、办学体系最全的行政区之一。随着《龙岗区教育发展“十三五”规划》正式发布，龙岗区“政府资助学校”改革项目的全国影响力渐渐提升;引进“名校办名校”总数已达 11 所，品牌集聚效应初步彰显;并成为我市唯一的基础教育办学体制改革试点试验区;去年，全国中小学办学体制改革高峰论坛在龙岗举行、“龙岗 PISA 和龙岗区教育质量监测体系建设项目”开题、深圳市首家公私合营 PPP 模式建成的学校——龙岭初级中学迎来首批新生;目前，龙岗区91所公办学校的章程已全部完成核准工作，实现“一校一章程”在龙岗的全覆盖……众多项目已成为享誉全市、全省乃至全国的教育名片。

　　在实施“十三五”规划的重要一年、供给侧结构性改革的深化之年，龙岗教育再出发，聚焦集团化办学，潜心研究教育规律，夯实教育发展基础。

　　对于这一重要规划，龙岗区委区政府给予了高度重视。区委书记高自民、区长戴斌多次关心集团筹备进展，并做出指示，教育是老百姓心中最大的民生，事关家家户户，政府要坚持问题导向和需求导向，要有标准意识和超前眼光，尽最大努力推动龙岗教育再上新台阶，把龙岗教育办成深圳教育新高地。副区长黄惠波多次率队进行集团化办学考察。同时，区人大、区政协积极开展专题调研、献计献策……

　　加权“改革势能”

　　打造龙岗基础教育发展“优质集群带”

　　“我们搞改革，绝不是为了改革而改革。启动改革，是我们已经站在非改不可的关口上了。”龙岗区教育局局长丁左发对于新一轮改革的迫切性，有着鞭辟入里的深刻解读。

　　龙岗教育，有视野高远的愿景，更有脚踏实地的行动。

　　围绕“集群优质、集团发展”来提升教育品质与质量，推动龙岗教育从个体优质走向组团优质发展，打造龙岗基础教育发展“优质集群带”，绘就教育新地图。龙岗教育纲举目张，举重若轻。

　　龙岗区教育局第一时间成立了优质集群化发展改革领导小组，由主要负责人为组长，局班子成员为领导小组，下设专项工作小组，纳入规划(改革)办日程，负责改革方案研究、起草和统筹工作。早在去年，《龙城高级中学教育集团组建实施方案》就已然出炉，然而，秉持工匠精神的龙岗区教育局坚持精耕细作，在潜心调研的基础上，结合区域实际，先后修订25稿，不断明晰具有龙岗地域属性的特色“集团方案”。

　　按照规划，龙城高级中学教育集团创建初期初步规模为294个班，规模约12500个学位，由龙城高级中学、龙城初级中学、龙城小学、龙高集团东兴外国语学校(2017年开学)、龙高集团宝龙科技城外国语学校(暂定名，2018年开学)、龙岗建文外国语学校(民办学校)联合组成。涵盖小学、初中、高中三个办学层次，搭建“一本部五校区”的集团化办学新格局。其中，集团本部拥有高中60个班，2993人;集团在办校区，拥有初中42个班、2085人，小学25个班、1306人;集团新办校区办学规划规模，初中36个班、小学72个班，5400人;集团民办校区，为59个班、2063人，以后将依据实际情况与重点区域发展需要逐步扩大办学规模。

　　龙高集团通过成立办学理事会，统整办学体制创新、人才贯通培养、师资队伍优化等举措，探索契合东进战略的定位、区域实际、教育规律的集团发展新路径，并将适时依据实际情况与重点区域发展需要，推动集团逐步扩大办学规模。

　　据了解，龙城高级中学前身为创建于1995年的龙城中学，几乎与龙岗区同龄，办学时间虽然不长，但建校起点很高：一是举龙岗全区之力，在骨干教师、名牌大学毕业生中“掐尖”，集聚最强的师资;二是引进名校，由清华附中援建，并面向全国招聘名师名校长。2002年高中部搬到现址，当时，已是深圳市面积最大、环境最好、设备最先进的现代化高中，更跻身全市首批广东省示范性高中之列。

　　教育需要与时俱进，一场与“东进”相匹配的教育变革，时不我待。选择龙城高级中学领衔，打响龙岗教育集团化办学第一枪，是使命使然，更是发展需要。

　　“建校以来，龙城高中始终保持快速发展的良好势头，可以说用二十几年的时间，成长为龙岗教育一面‘旗帜’。”丁左发表示，以龙城高级中学为龙头学校组建教育集团，体现了龙岗区委区政府对龙城高级中学办学的肯定和期待。近年来，龙高高考成绩连年大幅攀升，已连续11年获得深圳市高考卓越奖。

　　当然，龙岗此番改革之举并非无本之源：龙岗高考重点、本科和省专各批次上线人数和上线率连续十年直线上扬;中考各项指标持续突破，去年中考总分高分人数大幅增加，逾7500学子获单科满分;深圳国际大学园强势崛起，港中大(深圳)录取线列省内高校前茅、深圳北理莫斯科大学已经启动首年招生、深圳墨尔本生命健康工程学院进入筹建阶段，中外合作大学密集扎根龙岗……教育的“龙岗范式”获得成功，已为龙岗创办创新型教育集团进行了实力背书。

　　实现“弯道超车”

　　以“工匠精神”定义集团化“龙岗模式”

　　远有北京、上海为标杆，近有福田、南山、宝安为参考，如何结合龙岗实践，扬长避短，走出一条有地域属性的教育集团化发展“龙岗模式”?

　　龙岗教育的回答是：以龙城高级中学为龙头，以扩大优质教育资源为核心，以集团组织架构为轴，聚焦创新管理模式、深化课程改革、培养人才队伍三大支点，优化资源整合，致力于构建“三位一体”的集团改革路径，进一步加快促进集团各校优质均衡发展，充分发挥龙高集团的影响、辐射、示范和带动作用，全面服务龙岗产业升级转型和重点片区发展。

　　毋庸置疑，被寄予厚望的龙高集团，未来发展的每一步，都将被放到社会关注的中心，也势必记录下一段龙岗教育“弯道超车”的跨越式发展历程。

　　“在龙岗，教育集团化办学具有多体制、多形式、多层次的教育多元性，要办好集团内的每一所学校，更好地满足人民群众对优质教育的需求，没有固定的模式可以照抄照搬，集团化办学的‘龙岗表达’唯有另辟蹊径，趟出一条新路。”

　　丁左发介绍，筹备中的龙高集团将创新教育集团发展模式，导入现代管理机制，大举探索公办民办协同、新校老校并举、龙头校薄弱校同步，即，探索“龙头校+在办校”、“龙头校+新办校”、“龙头校+民办校”三种组合式办学路径，推进集团“紧密型、联盟型”等多样化办学试点，打造协同创新生态系统，形成促进区域均衡优质发展的新思路。

　　其中，龙高集团现有在办校为独立法人单位的，继续独立实施经费预核算，法人代表由校区主要负责人担任，人财物独立管理;集团新办校法人代表由集团总校长兼任，人财物等资源由集团统筹管理;建文外国语学校以集团联盟校成员身份，与集团成员校推动课程共建共享、探索国际合作办学项目。

　　值得一提的是，龙高集团旗下两所筹建中的新校，将分别落户国际低碳城、宝龙高新园等重点片区，成为吸引人才进驻、支撑区域发展的引擎。按照规划，两校分别于今秋和明年开学，在为龙岗贡献义务教育学位的同时，建设成为两所优质的外国语分校，承担起探索龙高集团外语特色发展创新路径的任务，谋篇布局，剑指未来。其实，早在2011 年，龙岗在公办学校就播下了国际教育的种子。这一年，龙城高级中学在深圳率先试行普惠型的国际教育，开设俄、德、法、日等4个小语种课程。如今该校的国际化教育已成为龙岗教育一道美丽的风景，近3年，龙城高中拿下华南地区国家公派留学俄罗斯的所有23个名额，成为华南地区公派留学生的大本营。

　　有了顶层设计，如何让目标稳健落地?龙岗教育亦有论证。

　　龙高集团理事会将致力于完善集团现代治理结构，探索“适度扩大办学人事自主权试点改革”，建立集团“自招自聘”的人事自主选拔及用人机制;通过人才贯通培养、课程文化一体化、师资队伍优化等举措，探索契合东进定位、区域实际、教育规律的集团发展路径。

　　首先，基于集团成员的多样性和法人主体的区别，建立与完善集团理事会、章程管理、项目责任、集团评价等制度，有助于充分调动成员学校和广大教师参与集团办学的积极性、主动性和创造性;增强群体认同感与文化归属感，切实做到管理经验辐射、课程资源共建、优质师资流动、教育科研互通、场地资源共享，既保障集团整体质量提升，又能充分发挥各成员校的办学特色。

　　其次，该集团管理层拟设行政服务中心、学生发展中心、课程教学中心、国际教育交流中心、后勤事务中心。依托管理中心，按“条块并举、职权划分、资源整合、特色发展”的原则，突出年级部与学科部的核心作用，探索实施学校扁平化管理，加快建设集团教育孵化器。

　　再次，聚焦集团管理、国际课程、教育教学实际需求，通过“自招自聘”机制，有针对地引进学科类、竞赛类教师，实现集团正高级或特级教师、省级学科带头人学科全覆盖;盘活集团资源，建立“骨干教师流动蓄水池”，建立集团引领下教研一体化师资培训制度，促进教师队伍专业发展。

　　创新“协同发展”

　　以集团航母引领教育的“龙岗质量”

　　“龙岗教育体量全市最大，民办教育比例全市最高，实现‘让家门口的每一所学校都成为优质校’的教育目标，龙岗教育任重道远、龙高集团任重道远。”丁左发如是表示。

　　作为龙岗教育的“领头雁”，新集团的成立使龙城高中再次被置于社会的放大镜下，接受各方的检验。近年来，龙高秉持“与时俱进、追求卓越”的龙城精神，在实践中解决教育问题，在研究中把握教育规律，在管理、教学与课程体系领域，大刀阔斧实施改革，卓有成效，实现了创新发展、一路领跑。创新学校管理模式，以“项目化管理”板块重新定义学校行政执行力，打通管理的“最后一公里”;以协同式教学打造“师生共同体”，形成科组协同、班科协同，步调一致的“集团军”，实现信息、资源共享，提升综合育人能力;以创新综合课程体系提升学生核心素养，打通多语种、国际化教学的一贯制课程体系，形成完整的育人链……从一所高中到一个集团，龙城高级中学校长马锐雄认为，“优秀经验因集团成立而加权放大，未来，龙高集团的发展还需要进一步打破固化模式，站在更高的视角，发挥出每一所学校的优势，形成教育合力。”

　　的确，如果说“创新”和“领跑”是龙城高中的发展关键词，那么，致力于“和谐”发展的龙城初级中学，则以人为本，打造出了一个师生幸福成长的乐园;历经21年厚积薄发的龙城小学，亦积蓄了巨大变革力;与此同时，身为龙岗民办学校翘楚的建文外国语学校，以其办学灵活性、自主性和激励机制，对标高端、塑造特色、打造精品，正努力成为探索教育纵深改革的“尖兵”;加之，两所筹建中的高端外国语学校，已初露峥嵘——一个涵盖“一本部、五校区、小初高三个学段、三种办学模式”的崭新的教育集团，蓄势待发。

　　改革创新是深圳的根、深圳的魂。如今，改革创新，已成为龙岗教育实现弯道超越、加速崛起的法宝，更是龙岗教育持续发展的根本动力。

　　观今日之龙岗，基础教育、学前教育规模已分别占到了全市总量的1/4和1/3，在全市范围内教育规模居各行政区之首，办学层次日益丰富、体系逐步健全。围绕东进战略，以全区之力，以改革创新的思维和顶层设计定义龙城高级中学教育集团的发展高度，龙岗当仁不让。

　　建成后，龙高集团这艘“航母”，将以“做高素养的中国人”为培养目标，以“龙城精神”为底蕴，在集团内传播先进的“真本”学校文化，在高质量实施国家课程基础上，集聚集团内各成员课程资源，加强信息平台与学科融合，建立优质课程开发、共享、衔接机制，丰富学生学习经历、培养核心素养，构筑有鲜明集团特色的“龙城”课程体系……承载创新教育的使命，披荆斩棘、踏浪远航。

　　在此背景下，谈及组建龙高教育集团的未来使命与任务，龙岗教育目标明确：龙高教育集团需要打通一条高效优化的渠道，实现治理现代化、理念国际化和布点区域化，相互借鉴，促成校际资源共享与创新协同发展，引领一批、带动一批、示范一批、推动一批、培育一批，做强而后做大，形成品牌能动力，打造深圳东部中心的教育集团化新样本。