政府采购廉租房缘何尴尬收场

前言：前不久，河北省石家庄市由政府出资，面向社会公开征购417套二手房作为廉租房房源。然而，直至报名截止 时，市民主动参加报名的房源还不足60套，仅占拟购总量的14%

房子不是生活的装饰品，而是生活的必需品。就在《蜗居》这部电视剧风靡大江南北，房子、房价话题愈发引人瞩目的当口，政府也打起了“买房子”的主意。

前不久，河北省石家庄市宣布，将由政府出资，面向社会公开征购417套二手房做为廉租房房源。具体规定是：该市市民拥有的30-50平方米小户型住房如需转让，除了作为二手房出售给个人外，还可以卖给政府。

此则消息一出，引起了社会的普遍关注，各方人士纷纷叫好。业内人士普遍认为，政府为了解决低收入家庭的住房困难，千方百计多渠道筹集廉租房房源，值得赞扬。更有专家表示，这一创意颇新，对全国保障性住房的建设也会起到示范和借鉴作用。

然而，出人意料的是，直至报名截止时，市民主动参加报名的房源还不足60套，仅占拟购总量的14%。从最初的“锣鼓喧天”到最终的尴尬收场，此次政府采购廉租房遇冷，让公众和政府部门陷入了更为深入的思考。

政府何以出“新招”

政府为何要涉足二手房市场？事实上，这跟石家庄市今年的住房保障任务有关。

记者从相关部门的数据中了解到，该市2009年廉租房保障任务为5500套，其中2000套为实物配租，社会租赁3500套。按照河北省政府的要求，2009年和2010年将扩大廉租房保障范围，把由经济适用房保障的部分低收入家庭纳入廉租房保障。“因此，今年的廉租房保障任务非常大，目前市里已经经筹集到的廉租房房源只有1583套。为了尽快补足房源，政府决定征购二手房。”该市住房保障和房产管理局住房保障处有关人士坦言，该市住房保障的步伐正在提速，廉租房房源压力随之加大。

目前，石家庄市廉租住房以自建为主，并配有从经济适用房中配建、从新建商品房中采购以及从社会上采购或租赁二手房等措施。但从记者在实际采访中了解到的情况来看，二手房租赁市场的价格变动较快，享受廉租房保障政策的低保特困无房户如果通过市场租房，存在许多现实困难，如租金涨价、搬家频繁等。这也是政府努力扩大实物配租的原因所在。

卖主算盘打得更精

在采访中，此次项目的采购代理机构——河北安惠招标公司负责该项目的工作人员对此分析称，政府采购廉租房的目的就是想以最低的采购价格筹集到这417套廉租住房。所以，如果开发商手中有符合采购条件的小户型房源，也可以出售给政府。在现场开标阶段，相关部门与售房人进行面对面的价格谈判，售房人还可以修改原来的报价进行二次报价。这也就意味着，二次报价将成为最终的成交价格。

为了迎接预期中招标的“热闹”场面，安惠招标公司在招标现场摆出了一长串的接待席，而最终参加报名的却寥寥无几。这难免让人觉得有些尴尬。

政府的初衷无疑是好的，同时，政府作为买家也无疑是可信的。那么，为什么会出现报名房源不足60套的尴尬局面呢？

安惠招标公司工作人员的一席话道出了其中的原因。他说：“报名者不多的主要原因是符合全部条件的房源少。此次政府拟公开采购的用于廉租住房的二手房，要求户型建筑面积应在30平方米至50平方米之间，水、电、暖等生活设施齐全，室内设施设备完好；房屋产权清晰、无纠纷、无债务，未列入近期拆迁改造计划；房屋状况良好，能够正常使用。本来房源就紧张，这样的要求使得符合标准的房源变得更少，同时，目前省会这类小户型的房子一般多由老人居住。一些老人有恋旧心理，他们并不愿意卖房，这也是造成报名者少的一个原因。”

为了验证他的说法，记者电话联系了石家庄市多家房产中介公司询问当地的楼市情况。在采访中，记者了解到，政府采购的这种小户型住宅多为上世纪80年代建造，数量本来就少。现在这类房源有不少都在河北省3年大变样工程中被拆掉了，对于剩下的房子，房主也大多选择自己持有，以便在房价上涨的大潮中谋得更高的收益。

“如果我是房主，要么高价卖给个人，要么把房子出租，怎么会低价卖给政府呢？”石家庄市某房产中介公司负责人王先生说。

从市场采购或尚待时日

从2009年7月河北省召开的城镇面貌3年大变样工作电视电话会议可以看出，该省廉租住房建设进度缓慢，市、县(市)政府投入不足，廉租房实物配租3年的任务全省只完成了14.2%。

相对于全省的不景气情况，石家庄市从2008年以来，住房保障工作一直在跨步提速。该市住房保障和房产管理局人士向记者表示，为了完成3年筹集1万套廉租房的任务，石家庄市政府还对其配套资金来源做了明确规定。所以，尽管目前收购二手房遇冷，但这并不能影响省城住房保障日渐提速的步伐。

在2009年的中央经济工作会议上，中央政府就明确指出要增加保障性住房供给，减轻居民合理购买自住普通商品住房负担，发挥房地产在扩大内需中的积极作用。

一位从事保障性住房安置的人士对此总结认为，房价上涨的趋势造成了人们捂房惜售的普遍心态，从市场采购二手房作为廉租房房源的条件从目前来看还不够成熟，因此，政府相关部门也在积极寻找别的途径来解决廉租房房源问题。但这次从市场征购二手房的尝试并不完全是失败的，最起码这让业内对保障性住房问题有了更多的认识和体会。