深圳营商环境位居全国第一 去年排在第三位

　　12月3日，粤港澳大湾区研究院发布《2018年中国城市营商环境评价报告》。粤港澳大湾区研究院课题组根据国家统计局等部门发布的数据，从2017年开始对全国直辖市、副省级城市、省会城市共35个大中城市的营商环境进行了评价。与去年相比，今年的排名发生了较大变化，深圳、上海、广州、北京、重庆依然位居2018年全国营商环境指数前5名，深圳从去年的第三名跃升至排行榜首位，上海从去年的第四名上升至第二名，广州从去年的第一名下滑至第三名，北京从去年的第二名下滑至第四名，重庆仍然稳居国内第五名。

　　其他进入前十名的城市依次为成都、南京、杭州、长沙、武汉。值得注意的是，成都去年排十名开外，今年则排名第六。杭州比去年下滑一位降至第八，长沙则跃居第九。

　　据悉，上述报告采用软环境、基础设施、商务成本、市场环境、社会服务、生态环境6个指标进行测算，具体每个指标下再细分选项。与上一年营商环境指数测算相比，今年增加了每千人市场主体数、常住人口增速等指标。

　　去年深圳常住人口增速全国第一

　　2018年深圳位居35个城市营商环境指数第一名。

　　深圳取得该成绩，与多项指标表现良好有关。根据测算，深圳2018年软环境指数排名第一，市场环境指数排名全国第三，基础设施指数排名第五，生态环境指数排名第六。

　　在软环境方面，深圳得分为全国第一。过去一年深圳的常住人口增速4.59%，为全国第一;深圳市场主体数(从事交易活动的组织和个人)为306.1万个，是全国唯一突破300万的城市;深圳每千人注册市场主体、新增市场主体数，均为全国第一。

　　深圳每1000人的市场主体数有244个，是京沪的2倍以上。深圳一年内增加的市场主体数，甚至达到了一些省会城市全部注册市场主体累计的总和。

　　建议各个城市做好区域定位，成为特定门户城市

　　在指标评价的基础上，报告还对营商环境的改善提出了建议。

　　比如建议各个城市打通营商环境“最后一公里”。要把进一步优化营商环境作为促进高质量发展的抓手，避免对企业自主经营的不当干扰，不断缩小与国际一流营商环境的差距，使市场主体活力和社会创造力持续迸发。

　　各个城市为新兴产业提供宽松政策环境，加快放开对部分行业的限制，大力发展新兴产业。比如，无人驾驶汽车、私人飞机、低空产业等存在巨大需求。地方政府部门创造公平竞争的环境，就是对企业最大的支持。同时大力放开行业准入门槛，放开注册和营业前置条件限制，实施承诺制来代替一些繁琐的前置审批。

　　报告还建议各个城市做好区域定位，成为特定门户城市。从2018年城市营商环境看，京沪深广排名靠前，北京是中国的政治、科技、国际交往中心，是中国国际交往的国家门户。上海是中国金融、国际航运、国际贸易、经济、科技中心，也是自贸区和进口博览会年会举办地，是中国的开放门户。深圳作为全球科技应用成果转化中心，是中国科技发展门户。广州目前人均社会消费品零售额居全国第一，为全国进出口商品交易会所在地，是中国商贸发展的门户。

　　其他各个城市应做好定位，比如昆明是中国南亚地区国家交往的门户城市，银川是中国与阿拉伯国家交往的门户城市。

　　重庆、西安、合肥、南京都提出了构建“米”字型高铁的规划，改变基础设施落后情况。另外，各个城市也可以拓展国际货运线路，成为跨境电商物流、仓储、消费体验和旅游等跨境电商中心，提升通关速度。

　　建议严控房价，吸引大学生前往发展

　　报告建议严控房价，吸引大学生等多层次人才前往发展。

　　营商环境获得持续改善的城市，目前最核心的任务之一是降低土地成本。同类级别的城市，如果处于价格洼地，对创业者以及各类投资有吸引力。

　　比如长沙作为二线城市，经济总量与武汉、杭州、成都、南京差不多，但是房价低于这些城市，这是长沙能吸引到大量大学生前往发展的原因。

　　北上广深杭等城市房价已经很高，西安、武汉、成都房价也在追赶一线城市，这些城市可以直接给大学生和人才提供低价商品房，也可以采取发展共有产权房的方式。

　　哪个城市能留住年轻人，将决定一个城市发展前途。包括郑州、武汉、成都、西安、长沙、南京、杭州、合肥、青岛、沈阳等城市，有大量的高校毕业生，如果有较大比例的毕业生留在本地，有助于改善当地的劳动力结构。

　　报告还提出实现营商环境可量化。建立企业参与营商环境政策制定的工作机制，支持开展第三方评估，打造市场化、法治化、国际化营商环境。围绕与市场主体密切相关的开办企业、办理建筑许可、获得信贷、纳税、办理破产等方面和知识产权保护等，开展营商环境评价。地方有针对性地建立营商环境评估框架，对审批流程、审批时限进行对标量化。设置营商环境各细分项的考核指标，并依据改革时间表和路线图逐年更新，提高考核的精准性。在坚持可量化、可验证、可考核的原则基础上，对营商环境开展专项整治，对发现的典型问题不定期展开“回头看”，不断提高地方营商环境综合改善水平。（来源：深圳商报记者 李佳佳）