宋丁：人口负增长了，中国还会出现3000万人口的城市吗？

　　改革开放四十多年是中国经济高速增长的年代，与此同时，尽管有计划生育的控制，但全国人口仍然保持了快速增长，总人口由1980年的9.81亿上升到2021年的14.12亿，净增了4.31亿，年平均增幅为1.1%。

　　在这个过程中，伴随着迅猛的城市化进程，中国城市人口的增长尤为迅速，城市化率由1980年的19.39%上升到2021年的64.72%。到2021年，人口超过1000万的超大城市达到17个，其中有4个城市超过了2000万，重庆为3212.4万，上海为2489.4万，北京为2188.6万，成都为2119.2万。

　　放眼全球，已经有一批人口超过3000万的城市，除了中国的重庆外，还有日本的东京，人口达到3800万；印度尼西亚首都雅加达人口也达到3035.9万。

　　由于中国城市人口增长迅速，中国学界曾经有过这样的观点：未来若干年内，中国将出现一批人口超过3000万的城市。这个研判似乎也有现实依据，比如，从六普到七普，深圳的人口就净增了720万，广州也净增了598万，2021年总人口分别达到1768.16万和1881.06万。

　　然而，到了2022年，长期以来一直处于增长大通道里的中国人口戛然而止了，当年全国人口比上年减少了85万，多年来第一次出现人口负增长！尽管这个数字对于一个拥有14亿多人口的国家来讲不算太大，但足以让我们每一个中国人惊出一身冷汗。毕竟，人口下降的历史大通道打开了，中国人普遍担心的是，未来相当长一段时期内，人口将逐年下降，中国经济会不会跟进下行？

　　这个疑虑并不是没有来头。比如日本，过去二三十年间，陷入所谓“失落的三十年”，经济出现持续下滑，与此同时，过去十几年中，其人口也是从2008年的1.28亿的峰值一路下探，到2022年下跌到1.25亿。可见，经济增长和人口增长之间有着非常紧密的关系。

　　许多人更加担心的是，连国内经济最强大的四大一线城市的人口增长在2022年都同时出现了减少的情况，其中，上海减少了13.54万，广州减少了7.65万，北京减少了4.3万，深圳减少了1.98万。如果连这些超级大城市都因人口减少可能引发经济增长的问题，全国经济又将由于持续的人口负增长会出现多大的困局呢？

　　当然应该客观看到，近年来中国遭遇了三年新冠疫情的严重影响，全国整体经济也处在一种十分艰难的发展通道里，这种背景下，北上广深作为外来人口较多的大城市，出现这样的人口下降，很大一部分是外来人口的返乡流动，具有一定的特殊性，和全国人口负增长整体态势看似一定程度吻合，但背景并不完全一致。

　　作为中国经济增长的领军城市，四大一线城市以及其他超大城市和特大城市，无论在GDP总量方面，还是在人均GDP方面，都与国际一流城市有着较大的差距，发展潜力仍然很大，仍然有继续增长的很大空间。

　　我们来看一下日本东京的情况。东京在日本过去二三十年间人口和经济双双下滑的大通道里，却保持了人口及经济的同步稳健增长。二十多年来，东京都的人口由800多万增加到近期的1400万，而包括埼玉县、千叶县和神奈川县在内的东京都市圈的人口则由3600万增加到3800多万。与此同时，在经济相对低落的日本，东京的经济增长情况保持良好态势，2022年的地区生产总值GDP折合人民币6.6万亿，或将近1万亿美元，人均GDP是6万多美元，名列亚洲第一，全球第二。

　　如果说，作为发达国家核心城市的东京都能保持这样稳健的人口和经济增长态势，那么，中国作为后起的发展中国家，其代表性城市北上广深的人口和经济增长的潜力当然更大。2022年，北上广深的地区生产总值GDP分别是4.2万亿、4.5万亿、2.9万亿和3.2万亿人民币，人均GDP分别是2.8万美元、2.65万美元、2.3万美元和2.7万美元。可见，我们完全可以期待未来若干年内中国超大城市特大城市的资金和产业仍然保持稳健的增长态势，由于其就业和发展的机会相对较多，其外来人口仍将保持稳健增长，并伴随适量的出生人口的增加。

　　未来中国的超大城市人口增长在规模上会是一个什么概念呢？让我们做一个大胆的猜想，随着中国城市群战略的深化布局，超大城市的科技、经济实力将不断提升，资金和产业将不断集聚和升级，随着就业机会的不断增加，全国低线城市及乡村地区的人口仍然有很大概率会向各个超大城市集中。从现在起到2049年建国100周年，还有26年时间，到了那个时候，全国超大城市中间有可能再新增一两个人口总量接近或达到3000万的超级都市。

　　而未来这二三十年，全国人口大概率会呈现持续负增长的态势，这也就是说，超大城市中间可能出现的3000万人的超级都市，其人口稳健增长的背后是全国人口总量的持续负增长。

　　这看起来有点怪，甚至可能不少人并不认同这种看法。但我要强调，这是所有发达国家发展过程中普遍出现过的现象，具有客观规律性，未来全国人口的增长必然持续出现大分化，大城市及都市圈的人口按照客观规律将出现持续性稳健性增加，而那些分散的中小城市的人口可能不再增长甚至会持续减少。

　　以中国这样大体量的发展中国家来看，目前人均GDP是1.2万多美元，远未走完现代化和建设发达国家的路子，未来二三十年，尽管全国超大城市特大城市及其伴生的都市圈处于全国人口负增长时代，但中国经济的增长潜力仍然很大，与之相应，人口向这些大城市集中仍然是长期稳健的趋势，这将自然增强现有超大城市冲刺更大规模人口的可能性和这种现象出现的机率。这些大城市及都市圈必将肩负起维护国家经济社会持续稳健发展的关键性的重大责任，在人口生育率和人口机械增长率方面也将表现出强劲的维护性增长能力。