国务院要求支持刚需购房 引导预期成为调控重点

    “房地产仍将是中国经济未来20年的发动机”，在房地产放与不放的关键时刻，全国政协经济委员会副主任郑新立如此公开言论，显得颇为大胆。这是他面对一位开发商的提问而发出的声音，他的话给了这位开发商很大的信心。

    虽然进入6月以来，包括住建部、发改委和央行在内的中央部委，已多次就“房地产调控放松”的风声做出回应，并一致强调“中央在房地产调控政策上的总基调不变”。但在郑新立看来，如果5、6月工业增加值仍维持在9%的水平，没有一个明显增长，二季度的GDP就有可能低于7%。这是决策层不愿意看到的结果，而之前的“4月份经济数据如此糟糕，房地产是主因”。

    湖南、天津、陕西等省市发改委人士对本报证实，在4月份国务院常务会议关于当前宏观经济形势分析之后，确实在当地经济形势座谈会上分发了一份文件，主要是传递中央精神，其中对于房地产提出了三条非常明确的调控建议，即落实利率优惠、降低首付比例、减免相关税费。据悉这是国家发改委给出的建议，具体落实则需由地方政府操作，“要求各地各部门采取有力措施”、“引导各方面形成统一的市场预期”。

    发改委的第一条建议，在6月7日央行宣布降息时已被印证。而被认为最易于操作的首付比例和税费减免，银监会和税务部门并未给出明确答复。但本报了解到，在住建部看来，提高首套房首付比例至30%本身是不符合调控总基调的，而近期信贷政策的放松和降息等动作，“是一个从错误到正确的调整”。

    预期改变

    6月15日，家住北京市回龙观小区的陈平给中介打去电话，决定出售位于回龙观北部的一套商品房，周六10点，他来到自家楼下准备开门的时候发现，已经聚集了30多个由中介带来的看房人。半个小时后，一位看房人便决定交纳订金，购买这套115平米的三居室。尽管205万的价格比今年1月份时的价格高出20万。

    链家地产位于北京回龙观的一家店，其5月销售收入为2.6亿，在销售停滞近一年后，终于迎来了似曾相识的场景。“这一轮购房者几乎都是首次购房或者置换房屋的刚需，在经历了一年的观望后开始集中购房。”

    但令中介们困扰的是进入6月房屋供应量出现短缺，他们常常面对众多购房者无法提供房屋。“一些本打算卖房子的现在开始惜售，很多人预期政府会出台放松政策，比如降息，比如税费方面的，届时房价肯定会大涨”。

    即便是主管房地产的政府部门，住建部也不认为，房价只由供需决定。一位住建部官员告诉本报，“我们调控过程中常常忽略，房子是具有投资功能的，近年中国的房价实际上是由预期在决定。今年我们为什么看到调控成效比较不错，其实就是领导们不停地在各方面喊话，不停给大家传导调控的决心，在预期调控上起到了很好的效果”。

    住建部一位官员在私下说，“去年央行很多政策，其实是没有和我们的调控思路一致的。温总理去年一直强调要鼓励刚性需求和首次置业需求，同时加大中小套型中低价位房屋的供给。但是央行去年对于市场的判断过于谨慎，甚至将首套房利率也提到了1.1倍，这和整个思路是不一致的”。

    对于近期信贷政策的放松和降息等动作，该官员认为是一个从错误到正确的调整，“这肯定会促进一部分成交，也就是过去应该鼓励但被遏制的一部分购买需求会出来”。

    在各省市发改委收到的中央调控建议文件中，优惠利率落实及首付比例并不由地方政府控制，地方政府能左右的，仅仅是“减免相关税费等措施”支持居民购买首套普通住房。而北京市一位地税官员称，今年不会出台这样的政策，至少十八大之前不会，南京市地税官员也表示针对房地产税费的减免几乎不可能。