深圳陆域面积为1991平方公里,相当于北京的八分之一,天津的六分之一,苏州的四分之一,上海、广州的三分之一。凡是与深圳经济规模相当或相近的城市,土地面积都数倍于深圳。
近日,《深圳市土地管理制度改革总体方案》出台,此次改革,被人们称为深圳“第三次土改”。“土改”内容繁多,如何管好用好国有土地,是最重要的改革方向之一。有鉴于此,我们以深圳国有储备土地管理作为“切片”,通过深入分析国有储备土地管理中遇到的困难,充分揭露国有储备土地被大量占用、出租的乱象,来探寻一条管好用好储备土地的办法。
▲近日,记者在宝安后瑞路的国有储备用地看到,该地已经被货车停靠站占用。
在很多人眼里,深圳是个大都市。可是,如果从土地面积来看,深圳是个不折不扣的小城市。
深圳陆域面积为1991平方公里,相当于北京的八分之一,天津的六分之一,苏州的四分之一,上海、广州的三分之一。凡是与深圳经济规模相当或相近的城市,土地面积都数倍于深圳。
再看这个“小城市”的土地使用现状,截至目前,全市已纳入储备管理的土地217.52平方公里,这其中包含了生态用地、规划未覆盖土地及可建设用地。一河之隔的香港,面积约为深圳一半,目前未批租土地及未拨用土地为322平方公里,是深圳的1.5倍。
在深圳217.52平方公里的国有储备土地中,可建设用地仅有65.65平方公里——这就是深圳土地的家底。深圳既没有广阔的腹地,也没有丰厚的土地“家底”,土地、空间早已出现“难以为继”的局面。让我们通过深圳的发展历史,来解剖深圳国有储备土地的现状。
现状
超载的土地
不久前,本报一则《深圳已成全国最拥挤城市》的新闻,被各大媒体和网站转载,从这则新闻,我们知道了一个事实:深圳1991平方公里的土地上承载着1500万人的就业和生活,人口密度高达每平方公里7785人,比北京、广州和香港等还高,深圳是名副其实的全国最拥挤城市。
这则新闻告诉我们,土地是一个深圳发展绕不开的话题。
深圳三十年的发展,用有限的土地创造了价值,创造了经验,创造了奇迹。但是,土地也始终是套在深圳头上的一道紧箍咒。
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